Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-896/2022 ~ М-674/2022 от 23.03.2022

Дело № 2-896/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2022 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием истца Желанной С.И., ее представителя Трофимовой А.В.,

представителя ответчика Лариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 18 мая 2022 года гражданское дело №2-896/2022 по иску Желанной С.И. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – Отделение) о защите пенсионного права, просила признать незаконным решение Отделения № от 05 марта 2022 года об отказе в установлении страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж, дающий право на пенсию в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с 18 января 1999 года по 17 мая 1999 года - курсы повышения квалификации, обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения.

В ходе рассмотрения дела истица от иска об обязании ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения отказалась, отказ от иска принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

В судебном заседании истица Желанная С.И., ее представитель Трофимова А.В. исковые требования о включении периода командировки, в период которой истица проходила курсы повышения квалификации как фельдшер, поддержали, пояснили, что в спорный период истица проходила курсы повышения квалификация в медицинском училище без отрыва от производства, по результатам ей выдали удостоверение.

Представитель ответчика Отделения Ларина А.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым спорный период относится к периоду командировки, включение которой не предусмотрено Правилами №516, истица является застрахованным лицом с 22 ноября 1998 года, спорный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Заслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 10 ноября 2021 года Желанная С.И. обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением Управления от 05.03.2022 года № 197476/21 в установлении страховой пенсии отказано ввиду необходимого специального стажа работы и ненаступления срока, установленного приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 4-5).

В специальный стаж для назначения истице страховой пенсии не включен, в том числе период: с 18 января 1999 по 15 мая 1999 года – нахождение в командировках.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (в ред. от 04.03.2021 года, действующей с 18.03.2021 года) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. Необходимость прохождения повышения квалификации устанавливалась в спорные периоды статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1.

При принятии решения Управление приняло во внимание справку ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от 10.11.2021 года №440, согласно которой истица работала в Наволокской городской больнице в должности фельдшера, при этом имел место период отвлечение от основной работы с 18.01.1999 года по 17.05.1999 года в связи с командировкой, а также сведения индивидуального персонифицированного учета (л.д.43, 28-42).

Согласно копии трудовой книжки серии Желанной С.И., истица с 01.06.1990 года по 01.12.2001 года работала фельдшером фельдшерского здравпункта Наволокской городской больницы.

Приказом №4 от 12.01.1999 года по Наволокской горбольнице, Желанная С.И. была командирована на учебу в г.Кинешму на цикл «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий» с 18.01.1999 по 17.05.1999 года с частичным отрывом дельдшера прядильного здравпункта на основании путевки облздравотдела №23.

Из расчетно-платежных ведомостей за период с января по май 1999 года следует, что истица отвлечений от работы не имела.

Согласно справке ОГБПОУ «Кинешемский медицинский колледж» №282 от 04.05.2022 года, Желанная С.И. обучалась на отделении повышения квалификации №1 ГУЗ «Кинешемского медицинского училища» на цикле повышения квалификации «Охрана здоровья сельского поселения» с 18.01.1999 года по 08.04.1999 года без отрыва от производства. Обучение на цикле предусматривает работу курсантов в течение всего рабочего дня на базах лечебных учреждений здравоохранения по месту работы (л.д.50).

Истицей представлена копия свидетельства № о прохождении истицей повышения квалификации с 1999 году по циклу «Охрана здоровья работников промышленных предприятий» в Кинешемском медицинском училище, продолжительностью 4 месяца (288 часов) (л.д.6).

Из представленных документов следует, что период с 18 января 1999 года по 17 мая 1999 года, отмеченный в справке ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» как период отвлечений в связи с командировкой, являлся фактически периодом прохождения курсов повышения квалификации, который подлежит включению в специальный стаж.

Желанная С.И. является застрахованным лицом с 22 ноября 1998 года.

Федеральным законом Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, введен институт индивидуального (персонифицированного) учета в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы в спорный период работы, суд находит несостоятельным.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица – истицы по делу не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

Таким образом, периоды нахождения истицы в командировке для прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж Желанной С.И. в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Желанной С.И. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Желанной С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период:

- с 18 января 1999 года по 17 мая 1999 года – прохождение курсов повышения квалификации, в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 25 мая 2022 года.