Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2024 (2-8085/2023;) ~ М-5459/2023 от 15.06.2023

        Дело №

        50RS0№-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года                                                                    г.о. Красногорск

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело года по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании строения самовольным, обязании снести объект самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольно-выездных мероприятий установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050606:38, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, вблизи <адрес>, принадлежащем на праве собственности ответчику, расположено незавершенное строительством капитальное строение, возведенное с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка, а также в отсутствие необходимой разрешительной документации. По результатам проведенного мероприятия составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ В отношении указанного объекта капитального строения разрешение на строительство не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, от собственника земельного участка в Администрацию не поступало, в связи с чем истец полагает, что указанное здание соответствует признакам самовольной постройки подлежит сносу.

Просят признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050606:38 самовольной постройкой.

Обязать ответчика за свой счет произвести снос самовольной постройки в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право совершить действия по сносу самовольной постройки с последующим взысканием с ответчика соответствующих расходов.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за каждый месяц неисполнения решения суда в размере 100 000 руб. до полного исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, возражений не представила.

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по <адрес> в суд не явился, надлежаще извещен.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Как следует из ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 ст. 51 ГрК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050606:38, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 12-14).

Из акта осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050606:38 возводится объект капитального строительства, уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от собственника земельного участка в Администрацию не поступало. Объект расположен на расстоянии менее 3 м от границ земельного участка (л.д. 9).

Для правильного разрешения, возникшего между сторонами спора, по ходатайству представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Стройиндустрия+».

Из представленного экспертного заключения следует, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050606:38 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, вблизи <адрес>, обладает признаками капитального строительства. Определить характеристики, функциональное назначение спорного объекта, соблюдение предельных параметров разрешенного строительства, в связи с неоконченностью строительством и отсутствием проектной документации эксперту не представляется возможным.

В реестровых границах земельного участка расположен объект недвижимости, представляющий собой объект незавершенного строительства фактической площадью 60 кв.м.

Расположение объекта незавершенного строительства до существующих жилых домов на соседних земельных участках не соответствует противопожарным требованиям. Спорное строение не соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим условиям использования.

Сохранение указанного объекта нарушает права и охраняемые законом интересы правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050606:403 (ФИО3) в части соблюдения санитарно-бытовых условий и градостроительных норм и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 44-78).

У суда нет оснований не принимать данное экспертное заключение в качестве доказательства, т.к. экспертиза проведена лицами, имеющими специальные познания, на основании визуального осмотра и использованием измерительных приборов и инструментов, выводы экспертов научно обоснованы и не содержат противоречий, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта ничем не опровергнуты.

В соответствии с положениями ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требовании о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт, что ответчиком на земельном участке возведен объект капитального строительства с нарушением строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, что нарушает права правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050606:403 (ФИО3) в части соблюдения санитарно-бытовых условий и градостроительных норм.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что заявленные исковые требования Администрации г.о. <адрес> о признании объекта самовольным строением и сносе постройки являются законными и обоснованными.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что, принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

В исковом заявлении истец заявил ходатайство о обязании снести самовольно возведенное строение в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, суд считает возможным обязать ответчика снести самовольно возведенное строение в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него соответствующих расходов.

Разрешая требования истца о взыскании неустойки в размере 100 000 руб. ежемесячно до полного исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в п. 28 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Судебная неустойка может быть присуждена как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 34 постановления Пленума N 7, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (п. 3 ст. 401 ГК РФ), а также с момента незаконного отказа кредитора от принятия предложенного должником надлежащего исполнения (ст. 406 ГК РФ) должник не обязан уплачивать судебную неустойку.

В том случае, если имеются обстоятельства, объективно препятствующие исполнению обязательства, в том числе зависящие исключительно от воли третьего лица, кредитор вправе требовать взыскания с должника убытков, причиненных неисполнением обязательства (ст. ст. 15, 396 ГК РФ).

На основании приведенных норм, суд усматривает необходимость установить судебную неустойку в размере 20 000 руб. ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Взыскание судебной неустойки в большем размере будет противоречить правовым принципам обеспечения восстановления нарушенного права и соразмерности ответственности правонарушению, и придаст правовой природе штрафа не компенсационный, а карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании строения самовольным, обязании снести объект самовольной постройки – удовлетворить частично.

Признать объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050606:38 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес> - самовольным строением.

Обязать ФИО1 (паспорт серия 4613 №) снести объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050606:38 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес> - в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В случае, если ФИО1 не исполнит решение в течение установленного судом срока, предоставить Администрация <адрес> право совершить эти действия за счет ФИО1 с последующим взысканием с нее необходимых расходов.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 (паспорт серия 4613 №) в пользу Администрации городского округа <адрес> (ИНН 5024002077) неустойку в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. ежемесячно до фактического исполнения обязательства.

Иск в части взыскания неустойки в большем размере - оставить без удовлетворения

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                   А.С. Новикова