Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-227/2022 от 29.08.2022

№ 12-227/2022

64RS0047-01-2022-003691-66

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2022 года                       г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова П.А. Замотринская, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Концурова Р.Ю. на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» от <дата>, которым Концурову Р.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104 – ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» от <дата> Концурова Р.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 8.2 ЗСО от 29 июля 2009 года № 104 – ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек.

<дата> в Октябрьский районный суд г. Саратова поступила жалоба Концурова Р.Ю, на указанное выше постановление, в которой он указывает, что не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что уже 12 лет он проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Его машину переставили с места, где разрешена парковка автомобиля, рабочие, которые делали дорогу, он убрал машинцу по первому требованию, заплатив за эвакуатор.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, представитель административной комиссии МО «Город Саратов» не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материала об административном правонарушении, Концуров Р.Ю. извещался о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу: <адрес>, по этому же адресу ему направлялась копия протокола об административном правонарушении (л.д. 10-12, 18-19 материала – реестры).

Однако, согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Саратовской области от <дата> Концуров Р.Ю. зарегистрирован по адресу: <адрес> <дата>.

Таким образом, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Концуров Р.Ю. извещен не был.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Порядок извещения или вызова в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ.

В п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Однако, как усматривается из настоящего материала, надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения его дела отсутствует, поскольку извещение направлялось не на адрес его регистрации, а на другой адрес.

Как указано в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку лицо, не извещенное о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также не знавшее о составлении протокола об административном правонарушении в отношении него, лишается возможности предоставить объяснения и привести доводы о своей невиновности, а также других процессуальных гарантий защиты, что не позволяет органу или должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то это нарушение является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, что влечет отмену вынесенного постановления.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104 – ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», составляет 2 месяца в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Концуров Р.Ю. обвинялся в совершении административного правонарушения <дата>, то есть сроки давности привлечения его к административной ответственности истекли.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Концурова Р.Ю. по ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104 – ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КОАП РФ, в соответствии с которым по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии МО «Город Саратов» от <дата>, которым Концурову Р.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104 – ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Концурова Р.Ю. по ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104 – ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии сторонами по делу, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.

Судья подпись П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено <дата>.

Судья подпись П.А. Замотринская