Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2023 от 17.02.2023

Производство №5-26/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2023 года                                                            г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

с участием прокурора отдела прокуратуры г. Севастополя Осташевского А.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

Широкова Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

по ч.4 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    Заместитель директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – начальник Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Широков Е.Л. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 КоАП РФ – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Указанные нарушения допущены по заявлению ФИО2 от 26.09.2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащее рассмотрению не позднее 26.10.2022 года. Сведений об оказании государственной услуге в материалах дела не имеется.

Действия Широкова Е.Л. квалифицированы по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебное заседание Широков Е.Л. не явился, извещался надлежащим образом, причин своей    не явки суду не сообщил.

Прокурор начальник отдела прокуратуры г. Севастополя Осташевский А.В. просил привлечь Широкова Е.Л. к административной ответственности, указав на то, что Широков Е.Л. неоднократно привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 4 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев.

Часть 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №    210-ФЗ) заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного кодекса.

В соответствии с п. 5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-1111, этот орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам.

Согласно ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом Департамента от 07.12.2021 года № 11-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее - Регламент).

В соответствии с п. п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 25 дней с даты поступления заявления в адрес Департамента.

Судом установлено, что 26.09.2022 года за № ГУ-№ поступило заявление Холостенко П.И. о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Вопреки вышеуказанным положениям государственная услуга предоставлена заместителем директора Департамента - начальником Управления земельных отношений Департамент Широковым E.Л. По настоящее время не оказана.

Аналогичные нарушения допущены Широковым E.Л. при рассмотрении заявлений ФИО4 ГУ-№ от 10.10.2022 года, ФИО5 ГУ-№ от 14.11.2022 года, ФИО6 № ГУ-№ от 28.09.2022 года, ФИО7 № ГУ-№ от 23.09.2022 года, ФИО8 ГУ-№ от 23.09.2022 года, ФИО9 № ГУ-№ от 23.09.2022 года, ФИО10 № ГУ-№ от 26.09.2022 года, ФИО11 № ГУ-№ от 23.09.2022 года, ФИО12 № ГУ-№ от 23.09.2022 года.

В соответствии с п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного 09.01.2019 года руководителем Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений на территории города Севастополя.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от 13.05.2020 № 152-РК/К заместителем директора Департамента - начальником Управления назначен Широков E.JI.

Согласно должностному регламенту, утвержденному 02.07.2019 года директором Департамента, заместитель директора Департамента - начальник Управления Широков E.Л. осуществляет руководство Управлением, контролирует работу специалистов Управления, лично выполняет служебные задания, не распределенные между сотрудниками Управления, либо непосредственно поставленные директором Департамента, организовывает подготовку проектов распорядительных документов о передаче земельных участков города Севастополя в аренду, безвозмездное пользование, а также в части иных сделок с земельными участками, относящимися к казне города Севастополя, несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением Ленинского районного суда города Севастополя от 16.03.2022 года, вступившим в законную силу 15.04.2022 года, Широков Е.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 Ко АП РФ в виде штрафа.

С учетом изложенного заместитель директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - начальник Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Широков Е.Л., находясь на рабочем месте по адресу: г. Севастополь, ул. Советская, д. 9, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Факт совершения Широковым Е.Л. вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2023 года; заявлением ФИО2 от 26.09.2022 года; объяснениями Широкова Е.Л.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, вина Широкова Е.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания Широкову Е.Л. судом учитываются характер и обстоятельства допущенного им правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность Широкову Е.Л. судом не установлено.

В соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит неоднократное привлечение Широкова Е.Л. к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ (постановлением № от 16.03.2022 года, вступившим в законную силу 15.04.2022 года, Широков Е.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 Ко АП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб).

С учетом наличия отягчающих обстоятельств прихожу к выводу о возможности применить в качестве меры наказания административный штраф в размере 12 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Широкова Е.Л. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Прокуратура города Севастополя

ИНН/КПП 7710961040/920401001

БИК 046711001

ОКТМО 67000000

ОГРН 1147746436200

КБК 415 1 16 90010 01 6000 14

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                           Н.М. Истягина