Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-480/2020 от 09.06.2020

Дело № 12-480/2020

21MS0060-01-2020-001239-90

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Шашкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>», Общество),

у с т а н о в и л :

постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным <данные изъяты> Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Отыковым А.В., Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что по результатам проверки в адрес ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ Общество обязано было устранить выявленные нарушения трудового законодательства.

Не согласившись с данным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» Шашков В.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что мировым судьей не была проверена законность предписания, правовой оценки на предмет соответствия требованиям действующего законодательства не только формы и порядка принятия предписания, но и содержания данного документа не дано, доводы заявителя должным образом не проверены, тогда как эти обстоятельства имеют существенное значение для выяснения вопроса о законности, выданного товариществу предписания и разрешения настоящего дела о привлечении к административной ответственности за его неисполнение. Считает, что постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. ООО «<данные изъяты>» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем считает, что к Обществу может быть применено административное наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что административное правонарушение Обществом совершено впервые и не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» Шашков В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

<данные изъяты> Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Отыков А.В., представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики проведена выездная проверка с целью внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>».

В ходе проверки установлено, что ООО «<данные изъяты>» допущены нарушения трудового законодательства, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленного нарушения трудового законодательства было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» установлен срок для исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение норм трудового законодательства, в установленные сроки ООО «<данные изъяты>» предписание не исполнило. Доказательств противного, в суде первой инстанции и в апелляционной инстанции, не представлено.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» нарушены нормы трудового законодательства и не было исполнено предписание.Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «<данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Мировым судьей при вынесении постановления о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам и принято обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по ч.23 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначенное ООО «<данные изъяты>» административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не влекут к отмене или изменению постановления.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного ООО «<данные изъяты>» правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

В силу положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Между тем, принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением правонарушения, его характером и последствиями, с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает, что оснований для снижения размера административного штрафа не имеется.

Оснований для применения норм ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает, так как согласно ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в том числе ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к административной ответственности в виде штрафа в размере 100.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:               С. В. Трихалкин