Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-198/2024 от 15.07.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

20 августа 2024 года <адрес>

Судья Красноярского районного суда <адрес> Тонеева И.Н.,

с участием представителя ИП Назаретян ФИО7, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении- ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Назаретян ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>58, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, коттеджный поселокп «Шишки» бульвар Зеленый, напротив <адрес>, участок с кадастровым номером № ИП Назаретян ФИО7 привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО2 без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушила требования ч. 4 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан».

Данными действиями ИП Назаретян ФИО7 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ИП Назаретян ФИО7 в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя. Судом приняты надлежащие меры по извещению ИП Назаретян ФИО7 о дате, месте и времени рассмотрения дела путем направления судебной повестки на ДД.ММ.ГГГГ по адресу ее регистрации (ШПИ 44637082091684), однако конверт вернулись в суд без вручения адресату в связи с истечением срока хранения. Кроме того, ей направлено смс-сообщение о явке в суд по номеру, указанному в ее объяснении, которое ей было доставлено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебного извещения Почтой России (ШПИ 44637082091387), и на адрес электронной почты ОИК УВМ ГУМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Представитель Назаретян ФИО7- ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ИП Назаретян ФИО7 осуществляла на основании договора подряда с ИП ФИО5 работы по установке дорожных бортов, тротуарных бордюров, укладке асфальта в коттеджном поселке «Шишки», для выполнения которых были приглашены иностранные граждане, имеющие соответствующее разрешение (патент) на работу на территории <адрес>. Иностранный гражданин ФИО2 за трудоустройством к ней не обращался, она работу ему не поручала и не знает, как он оказался на территории коттеджного поселка «Шишки», при проведении указанных работ, но допускает, что он мог там присутствовать совместно с рабочими, которые имели патент. При назначении наказания просит суд учесть, что правонарушение ИП Назаретян ФИО7 совершила впервые, оно не повлекло причинение кому-либо какого-либо вреда либо угрозу его причинения, и назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав представителя ИП Назаретян ФИО7, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральными законами подлежат государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, кп «Шишки» бульвар Зеленый, напротив <адрес>, участок с кадастровым номером № ИП Назаретян ФИО7 привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО2 без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

Постановлением заместителя начальника ОИК УВМ ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Как следует из постановления гражданин Республики Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, кп «Шишки», напротив <адрес> по бульвару Зеленый, с кадастровым номером №, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является гражданином Республики Таджикистан, приехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на регистрационный учет. ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей данный вид работ, устроился на работу в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, коттеджный поселок «Шишки». Заработная плата составляла 1500 рублей в месяц. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял укладку бордюрного камня на территории коттеджного поселка напротив <адрес> по бульвару Зеленый. Сотрудники полиции при помощи мобильного приложения определили кадастровый номер участка- №, с определенным местоположением, где он осуществлял трудовую деятельность, согласен, патента не имеет.

Сведений об обращении ФИО2 по вопросу оформления разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности материалы дела не содержат.

Факт совершения ИП Назаретян ФИО7 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело документами.

Из выписки из ЕГРИП следует, что Назаретян ФИО7 является индивидуальным предпринимателем ИНН №. Основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительные виды деятельности -разработка строительных проектов, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство железных дорог и метро, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Назаретян и ИП ФИО5 заключен договор подряда № на выполнение подрядных работ по установке дорожных бортов, тротуарных бордюров, укладке асфальта на объектах заказчика в коттеджном поселке «Шишки».

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Назаретян и ИП ФИО5 заключен договор строительного подряда № на выполнение подрядных работ по установке дорожных бортов, тротуарных бордюров, укладке асфальта на объектах заказчика в коттеджном поселке «Шишки».

Согласно докладной записки начальника УВМ ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, кп. «Шишки», напротив <адрес> по б-ру Зеленый, земельный участок с кадастровым номером № выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешительных документов (патентов) в качестве разнорабочих. Установлено, что деятельность на объекте ведет ИП Назаретян ФИО7 ИНН №.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в ходе проведенного осмотра коттеджного поселка «Шишки» по адресу <адрес>, сельское поселение Светлое Поле кп. «Шишки», напротив <адрес> по б-ру Зеленый, земельный участок с кадастровым номером № был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность по укладке дорожного камня на территории кп «Шишки», без соответствующего разрешения (патента) на работу.

В рамках внеплановой, документарной проверки, проведенной с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД по <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Назаретян ФИО7 (Подрядчик) и ИП ФИО5 (Заказчик) заключили договор подряда №, согласно которому Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить своей техникой работу по установке дорожных бортов, тротуарных бордюров, укладку асфальта в соответствии с технической документацией в срок, установленный настоящим договором на территории заказчика - коттеджном поселке «Шишки», расположенном по адресу: <адрес> с.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Назаретян ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что на период ДД.ММ.ГГГГ ИП Назаретян ФИО7 проводила работы по адресу: <адрес>, сельское поселение Светлое Поле коттеджный поселок «Шишки», напротив <адрес> по б-ру Зеленый, земельный участок с кадастровым номером № на основании договоров строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ИП ФИО5 В качестве разнорабочего был нанят гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который не имел разрешения на работу (патент) на территории <адрес>.

ИП Назаретян ФИО7, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Довод представителя ИП Назаретян ФИО7, изложенный в письменных объяснениях о том, что она самостоятельно не принимала на работу гражданина Республики Таджикистан ФИО2, не может быть принят во внимание и не снимает с нее ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Кроме того, вид работ, который выполнял иностранный гражданин ФИО2 на объекте полностью относится к виду деятельности ИП Назаретян ФИО7 в соответствие с договором подряда.

Таким образом, ИП Назаретян ФИО7 не освобождается от ответственности и обязанности по контролю за недопуском к трудовой деятельности на объект, где осуществляются строительно-монтажные работы иностранных граждан, без соответствующего разрешения на работу.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять им у суда не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде отсутствия, в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к обстоятельствам дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности, у которого возникают обязанности связанные с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории РФ к требованиям миграционного законодательства РФ.

Исходя из обстоятельств дела, характера охраняемых общественных отношений и степени его общественной опасности, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как об этом просит представитель ИП Назаретян ФИО7, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе.

Частями 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи II раздела Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения индивидуального предпринимателя и в целях исключения избыточного ограничения прав ИП Назаретян ФИО7, суд считает необходимым назначить ИП Назаретян ФИО7 минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Назаретян ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку РФ, зарегистрированную по адресу: <адрес>58, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Назначить ИП Назаретян ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением на расчетный счет 03№, кор счет 40№ УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> л/с № 18№, наименование платежа административный штраф. Дело №, протокол ВМ №.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес>.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Статьей 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки, о чем необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья И.Н. Тонеева