Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2023 ~ М-113/2023 от 24.08.2023

Дело № 2-120/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Брейтово 13 октября 2023 г.

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.,

при секретаре Чекмаревой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брейтовского района Ярославской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению Покрово-Ситская средняя общеобразовательная школа и администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчиков обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт кровли образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брейтовского района Ярославской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению Покрово-Ситская средняя общеобразовательная школа и администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчиков обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт кровли образовательной организации и устранить дефекты внутренней отделки помещений школы, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просит суд обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт кровли образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Брейтовского района проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния кровли здания МОУ Покрово-Ситская СОШ. Проверкой установлено, что МОУ Покрово-Ситская СОШ, расположено по адресу: <адрес>, является образовательным учреждением. В Учреждении требуется капитальный ремонт кровли, поскольку шифер имеет признаки износа (тонкий, местами треснутый). На протяжении длительного времени капитальный ремонт кровли здания не проводился. Директором СОШ Виноградовой С.В. подготовлена смета на сумму <данные изъяты> руб. на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания. Между тем, до настоящего времени сметная документация администрацией Брейтовского муниципального района на экспертизу не направлена. По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы Брейтовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено. Нарушения законодательства в настоящее время не устранены. В соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц МОУ Покрово-Ситская СОШ является юридическим лицом, учредителем учреждения является - Отдел образования администрации Брейтовского муниципального района. В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Вместе с тем администрация Брейтовского муниципального района данную обязанность в отношении муниципального имущества не исполняет. Истец полагает, что указанные обстоятельства нарушают основные гарантированные государством права несовершеннолетних на благоприятные условия жизнедеятельности, что в свою очередь препятствует сохранению здоровья воспитанников МОУ Покрово-Ситская СОШ во время воспитательно-педагогического процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Брейтовского района Ярославской области Храмов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика МОУ Покрово-Ситская СОШ Виноградова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что кровля действительно нуждается в ремонте, однако у школы нет денежных средств на ее замену.

Представитель ответчика администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не прибыл. Ранее в судебном заседании пояснял, что с исковыми требованиями не согласен.

Представитель третьего лица - Отдела образования администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области Смирнова Е.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении. В обоснование возражений дополнила, что в настоящее время денежные средства на ремонт кровли школы не выделены, и вряд ли они будут выделены в полном объеме, поскольку для ремонта нужна очень большая сумма. В случае удовлетворения требований просит установить срок исполнения решения до 2025 года, поскольку в учебный период нельзя проводить строительные работы, и для исполнения решения остаются только три летних месяца.

Представитель третьего лица ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Угличском муниципальном районе в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Брейтовского района проверки соблюдения МОУ Покрово-Ситская СОШ требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" было выявлено неудовлетворительное состояние кровли, которая требует капитального ремонта. Кровля имеет признаки износа (тонкий, местами треснутый шифер) по всей своей площади кровельного покрытия. Предельный срок эксплуатации кровли в здании истек, капитальный ремонт кровли здания не проводился на протяжении длительного времени.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Брейтовского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Из ответа главы Брейтовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора следует, что для устранения замечаний, указанных в представлении, составлена смета на проведение ремонта кровли здания СОШ, также прорабатывается вопрос об изыскании денежных средств на указанные цели. Вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Неисполнение ответчиками обязанности по соблюдению требований безопасности зданий и сооружений нарушает право на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, и иных лиц посещающих учебное заведение.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Установлено, что МОУ Покрово-Ситская СОШ является некоммерческим государственным бюджетным учреждением, учредителем которого является Отдел образования администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к вопросам местного значения администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ФЗ от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 13-102-2003. Правил обследования строительных конструкций зданий и сооружений", исходя из того, что кровля здания СОШ не соответствует предъявляемым требованиям, и выявленные нарушения на дату рассмотрения дела не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и возложении ответчиков обязанности провести капитальный ремонт кровли здания (Администрация обязана профинансировать мероприятия по устранению имеющихся дефектов кровли, а МОУ Покрово-Ситская СОШ устранить имеющиеся дефекты кровли здания).

Доводы третьего лица – Отдела образования о необходимости предоставления срока для исполнения решения суда до 2025 года подлежат отклонению, поскольку отсутствие достаточного финансирования, необходимого для исполнения решения суда, не может служить безусловным основанием увеличения срока исполнения судебного решения. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий государственных органов с наличием финансовой возможности.

Установление ответчикам срока исполнения решения суда до 2025 года не будет способствовать соблюдению баланса интересов сторон, поскольку исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, несовершеннолетних учеников МОУ Покрово-Ситская СОШ

Срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ с учетом характера допускаемого ответчиками нарушения и возможных последствий этого нарушения, является разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Брейтовского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Покрово-Ситская средняя общеобразовательная школа (ИНН: 7615002439, ОГРН: 10276001494040) и администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7615001153, ОГРН 1027601492441) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт кровли образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Судья Т.С. Ухова