Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8314/2023 ~ М-6984/2023 от 14.07.2023

УИД 11RS0001-01-2023-009197-34

Дело № 2-8314/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

23 августа 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Чирухиной Натальи Юрьевны к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

Чирухина Н.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании права на получение звания «Ветеран труда» с даты обращения с заявлением о присвоении звания, возложении обязанности на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что приказом Федеральной налоговой службы России от ** ** ** № №... «О поощрении работников территориальных органов ФНС России, расположенных на территории Северо-Западного федерального округа и Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных №...» истцу была объявлена Благодарность руководителя Федеральной налоговой службы. При этом приказами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 22.01.2021 № 93 и от 28.04.2023 № 699 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на присвоение звания. Поскольку позиция Министерства труда о том, что Благодарность руководителя Федеральной налоговой службы не относится к ведомственным знакам отличия в труде, является ошибочным, так как федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде и перечня таких знаков, полагает, что отказы Министерства в присвоении звания являются незаконными.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что за период трудовой деятельности на основании приказа Федеральной налоговой службы России от ** ** ** № №...О поощрении работников территориальных органов ФНС России, расположенных на территории Северо-Западного федерального округа и Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных №...» Чирухиной Н.Ю. была объявлена Благодарность руководителя ФНС России за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

Приказами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** №... и от ** ** ** №... истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** №..., по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся в статье 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (в ред. Закона РК от 20.06.2016 № 52-РЗ) и в подпункте 1 пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** № 302.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», вступившим в силу с 01.07.2016, утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

Согласно абзацу 2 пункта 1 Положения федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого Министерство финансов Российской Федерации, которое, в свою очередь, подчиняется Правительству Российской Федерации.

Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствии с настоящим постановлением.

Согласно указанному Положению установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и порядок награждения знаками отличия.

Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в том числе перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

В силу изложенного с ** ** ** действует новый порядок присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на ** ** ** ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, то есть по нормам ранее действующего законодательства.

В соответствии с приведенными положениями закона Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2019 № 20н учреждены ведомственные знаки отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», - нагрудной знак «Отличник финансовой работы»; Благодарность Министра финансов Российской Федерации; благодарность Министерства финансов Российской Федерации.

Таким образом, только награждение одним из вышеуказанных знаков отличия от имени Министерства финансов Российской Федерации может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, имеющаяся у истца Благодарность руководителя Федеральной налоговой службы не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

С учетом приведенных норм материального права, принимая во внимание то, что награждение истца Благодарностью руководителя Федеральной налоговой службы имело место после ** ** **, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Чирухиной Натальи Юрьевны к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Докукина