Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2023 ~ М-418/2023 от 02.03.2023

УИД 58RS0017-01-2023-000598-43

№ 2-445/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 4 апреля 2023 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ионовой А.Г.,

с участием прокурора Рыженковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в лице администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей по проведению работ для обеспечения дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образованию р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в лице администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей по проведению работ для обеспечения дорожного движения, указав, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.11.2013 внутри поселенческая дорога на ул. Луговая в р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области.

3.02.2023 при проведении прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области проверки исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения администрацией р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге, расположенной на ул. Луговая в р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от пересечения с железнодорожным переездом до дома № 9 «а» по ул. Луговая имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин различного размера, а также в виде сдвигов и волн на всем протяжении указанной автомобильной дороги.

28.02.2023 заместителем главы администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области по результатам рассмотрения представления прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от 6.02.2023 дан письменный ответ о признании вышеуказанного акта прокурорского реагирования обоснованным, а также о необходимости вступления в программу «Комплексное развитие сельских территорий» для чего подготовлена проектно-сметная документация для проведения работ, получено экспертное заключение № от 29.09.2021, в 2023 году поданы заявки в Министерство сельского хозяйства Пензенской области и Министерство дорожного хозяйства Пензенской области.

При обследовании 1.03.2023 автодороги на ул. Луговая в р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от пересечения с железнодорожным переездом до дома № 9 «а» по ул. Луговая вновь выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений.

Наличие неоднократно выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения затрудняет нормальное движение транспортных средств и создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий участниками дорожного движения, причинения вреда здоровью и имуществу граждан, вследствие обустройства автомобильной дороги ее владельцем согласно требованиям действующего законодательства.

Ссылаясь на ст. ст. 210, 215 ГК РФ, Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон РФ от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просил обязать администрацию р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: организовать мероприятия по выполнению работ по устранению многочисленных дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и колеи различного размера на ул. Луговая р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от пересечения с железнодорожным переездом до дома № 9 «а» по ул. Луговая в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Определением суда от 3.03.2023 к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району.

В судебном заседании представитель истца прокурора Кузнецкого района Пензенской области Рыженкова Т.Н. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального образования р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в лице администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району в суд не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 Конституцией РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, в числе которых: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, ч. 8 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4).

Судом установлено, что 3.02.2023 в ходе проверки соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения прокурором Кузнецкого района Пензенской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге, расположенной на ул. Луговая в р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от пересечения с железнодорожным переездом до дома № 9 «а» по ул. Луговая выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин различного размера, сдвигов и волн на всем протяжении указанной автомобильной дороги, что подтверждается решением о проведении проверки и актом от 3.02.2023.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.11.013, сооружение - внутрипоселенческие дороги, протяженностью 27000 кв.м, с инвентарным номером №, адрес объекта: Пензенская область, Кузнецкий район, пос. Евлашево, ул. Луговая, принадлежит Муниципальному образованию рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области на праве собственности.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес главы администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области 6.02.2023 внесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу заместителя главы администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области Крыловой Е.Н. от 28.02.2023 администрацией для проведения работ подготовлена проектно-сметная документация и получено экспертное заключение № от 29.09.2021 на сумму 4436,93 тыс. руб. Для вступления в программу в 2023 году поданы заявки в Министерство сельского хозяйства и Министерство дорожного хозяйства Пензенской области. За допущенные нарушения главе администрации р.п. Евлашево ФИО1 объявлено замечание.

1.03.2023 в ходе обследования дороги ул. Луговая в р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от пересечения с железнодорожным переездом до дома № 9 «а» по ул. Луговая вновь выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждении, что подтверждается актом от 1.03.2023.

Указанное нарушение ответчиком требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения со стороны ответчика вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется, выявленные истцом нарушения создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушают права неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, организации мероприятий по устранению дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и колеи различного размера на ул. Луговая р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от пересечения с железнодорожным переездом до дома № 9 «а» по ул. Луговая.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПКРФ в случае принятия решения суда, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и когда указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера мероприятий, которые требуется совершить ответчику, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности до 1.11.2023, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 5836010138) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 5819002391) ░ ░░░░ ░░ 1.11.2023 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 9 «░» ░░ ░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5.2.4 ░░░░ ░ 50597-2017.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: