Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1514/2021 ~ М-1305/2021 от 15.11.2021

Дело №2-1514/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2021 года с.Куйбышево

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терещенко Е.Р. к администрации Куйбышевского сельского поселения о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Терещенко Е.Р. в лице Терещенко В.Н. обратилась в районный суд с иском к администрации Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области, в котором просит: 1) признать недействительным протокол жилищной комиссии администрации Куйбышевского сельского поселения №08 от 11.11.2021 об отказе в принятии Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилых помещениях; 2) признать недействительным постановление администрации Куйбышевского сельского поселения №127 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Терещенко Е.Р., 05.01.1927 года рождения, нуждающейся в жилых помещениях; 3) признать Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении; 4) обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения поставить Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указано, что Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Она обратилась в Куйбышевское сельское поселение с заявлением о признании её нуждающейся в жилых помещениях. Постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения №127 от 11.11.2021 ей было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях. С вынесенным решением она не согласна полностью, поскольку при принятии решения ответчик учёл, что она зарегистрирована и проживает в доме, по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО1 Жилищная комиссия при рассмотрении её заявления сделала вывод, что она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, так как, якобы, намеренно ухудшила свои жилищные условия, установив при этом, что в домовладении, в котором она проживает, отсутствует канализация, горячая вода, ванна. Дом ветхий, давней постройки (1955 год), имеет большой процент износа. В своё время, в феврале 2020, Терещенко Е.Р. произвела отчуждение дома вынуждено, поскольку у неё не хватало материальных средств на ремонт и содержание данного дома, кроме того она страдает многочисленными заболеваниями и для лечения требовались и требуются значительные материальные средства. Ответчиком при принятии решения не были учтены положения действующего законодательства, согласно которых она имеет право на предоставление мер социальной поддержки, поскольку является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Терещенко И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и имеет право на предоставление мер социальной поддержки. Ответчик при принятии решения не учёл ряд положений действующего законодательства. Так, Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 (в редакции Указа №30 от 09.01.2010) «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Учитывая заслуги её супруга перед Отечеством, её преклонный возраст, отсутствие благоустроенного жилого помещения, ни на праве собственности, ни по договору социального найма, то, что до настоящего времени она не реализовала своё право на обеспечение жильём, как вдова ветерана Великой Отечественной войны, полагает, что имеет право на удовлетворение своих исковых требований.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились и представителей не направили, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

В письменном отзыве ответчик просит принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Изучив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 (в редакции Указа №30 от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Федеральным законом от 12.05.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.05.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей, выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки.

Статьей 15 пунктом 1 подпунктом 3 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 15, 17-19, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на органы государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 51 частью 1 Жилищного кодекса РФ установлены основания, для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а именно когда граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В статье 1 Областного закона от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» приведены основания для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признанных органом местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.

Из части 7 статьи 1 Областного закона следует, что гражданину предоставлена возможность, имеющему право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной федеральным или областным законом категории), по своему выбору быть принятым на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Судом установлено, что истец Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является супругой ветерана Великой Отечественной войны Терещенко И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Удостоверениями № от 14.12.2004 и № подтверждается, что истец Терещенко Е.Р. имеет права и льготы, установленные как статьей 20, так и статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно медицинской карте больного МБУ «Центральная районная больница» Куйбышевского района Ростовской области Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет ряд заболеваний, нуждается в постоянном постороннем уходе и медикаментозном лечении.

Из акта обследования жилищных условий гражданина, проведенного комиссией администрации Куйбышевского сельского поселения от 11.11.2021, следует, что Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в жилом доме 1955 года постройки, расположенном по адресу: <адрес>, который ей не принадлежит, а принадлежит на праве собственности Терещенко А.Н. с февраля 2020 года, то есть иному лицу. Дом является ветхим, аварийным, в доме нет канализации, горячей воды и ванной.

Из выписки из ЕГРН следует, что в собственности у истца Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимого имущества не имеется.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлено, что истец Терещенко Е.Р., являющаяся вдовой инвалида Великой Отечественной войны, имеющая преклонный возраст и страдающая рядом заболеваний, проживает в аварийном жилом доме, без удобств, который ей не принадлежит, а иного жилого помещения в собственности не имеет.

Судом установлено, что в 2021 году истец Терещенко Е.Р. обращалась в Куйбышевское сельское поселение с заявлением о признании ее нуждающейся в жилых помещениях, в удовлетворении которого её отказано.

Из представленных материалов дела следует, что администрацией Куйбышевского сельского поселения издано обжалуемое постановление №127 от 11.11.2021, которым утвержден оспариваемый протокол заседания жилищной комиссии администрации Куйбышевского сельского поселения №08 от 11.11.2021, и постановлено отказать Терещенко Е.Р. в признании её нуждающейся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях со ссылкой на п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ и п.п.3 п.1 ст.3 Областного закона №363-ЗС от 07.10.2005 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 №258-0-0, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доводы истца Терещенко Е.Р. о том, что в 2020 она произвела отчуждение принадлежавшего ей жилого дома вынуждено, поскольку ей для лечения требуются значительные материальные средства, ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, доказательств тому, что истец Терещенко Е.Р. совершила умышленные действия по отчуждению принадлежавшего ей жилого дома с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которое привело к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении его другим жильем, в ходе судебного разбирательства суду не представлено, тогда как в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Терещенко Е.Р. о признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Терещенко Е.Р. удовлетворить.

Признать недействительным протокол жилищной комиссии администрации Куйбышевского сельского поселения №08 от 11.11.2021 об отказе в принятии Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Признать недействительным постановление администрации Куйбышевского сельского поселения №127 от 11.11.2021 об отказе в признании Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилых помещениях.

Признать Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области поставить Терещенко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24 декабря 2021 года.

Судья                    А.И. Коркишко