Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2443/2022 от 19.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием представителя истца Змеиной С.А. в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Васильевой Л.А., представителя ответчика государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Тихонова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-000115-83 (производство № 2-2443/2022) по исковому заявлению Змеиной Светланы Александровны к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

Змеина С.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, указав в обоснование исковых требований, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 7 октября 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Однако решением пенсионного фонда от 23 ноября 2021 г. в назначении досрочной пенсии отказано в связи с не включением в специальный стаж периода с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности <данные изъяты>, так как периоды работы в указанной должности включаются в специальный стаж до 1 октября 1993 г. при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

С данным решением истец Змеина С.А. не согласна, так как в оспариваемый период фактически осуществляла преподавательскую деятельность в объеме полной ставки педагогической нагрузки, работая в должности старшей вожатой и замещая должность учителя математики.

Просила суд обязать ответчика государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области включить спорный период с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности <данные изъяты> в специальный стаж и установить досрочную страховую пенсию.

Истец Змеина С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, ранее в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель истца Змеиной С.А. в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Васильева Л.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Тихонов А.О. в судебном заседании доводы искового заявления не признал, просил отказать в его удовлетворении, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным. Пояснил, что в случае включения в специальный стаж истца спорного периода работы стаж ее педагогической деятельности составит более 25 лет, истец имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, что свидетельствует о наличии права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию возникает с 25 марта 2022 г.

Представители третьих лиц МБОУ «Центр образования № 52 им. В.В.Лапина», МКУ – централизованная бухгалтерия по муниципальным образовательным учреждениям г. Тулы, привлеченных к участию в деле на основании определения суда от 5 октября 2022 г., в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представили.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, заблаговременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца Змеиной С.А. в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Васильевой Л.А., представителя ответчика государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Тихонова А.О., показания свидетелей ФИО11, ФИО12 исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 ноября 2021 г. истец Змеина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 23 ноября 2021 г. №№ Змеиной С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Ответчиком в зачет специального стажа не принят период работы истца с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности <данные изъяты>, так как должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком от 29 октября 2002 г. № 781. Периоды работы в данной должности включаются в специальный стаж до 1 октября 1993 г. при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

С данными выводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статей 45,46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 3 статьи 28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, Змеина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 сентября 1993 г. была принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, с которой переведена 1 сентября 1994 г. на должность <данные изъяты>

Судом установлено, что обратившись 17 ноября 2021 г. в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», Змеина С.А. получила отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы в качестве педагогического работника.

При этом государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в решении от 23 ноября 2021 г. не принят к зачету в специальный стаж период работы Змеиной С.А. с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности <данные изъяты> так как должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком от 29 октября 2002 г. № 781. Периоды работы в данной должности включаются в специальный стаж до 1 октября 1993г. при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Специальный стаж Змеиной С.А. на дату обращения 17 ноября 2021 г., принятый к зачету, составил 24 года 7 месяцев 10 дней.

Не согласившись с отказом пенсионного органа, Змеина С.А. обратилась в суд с настоящим иском, настаивая на том, что в указанный период времени она также замещала должность <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В подтверждение доводов искового заявления Змеиной С.А. в материалы дела представлены следующие документы, относящиеся к спорному периоду, выданные работодателем: справка о педагогической работе от 22 августа 2022 г. № 740, согласно которой в 1993 – 1994 г. учебные года истец осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> средней школе; классные журналы; выписки из приказов по школе, согласно которым Змеиной С.А. в спорный период времени производилась оплата замещенных учебных часов на основании больничных листов учителей <данные изъяты>, с указанием учебных часов; справкой работодателя от 18 октября 2022 г., в соответствии с которой за период работы Змеина С.А. с 1 сентября 1993 г. по 31 декабря 1994 г. работала учителем <данные изъяты> с нагрузкой в объеме: сентябрь - 10 часов, октябрь – 15 часов, ноябрь – 18 часов, декабрь – 15 часов, январь – 18 часов, февраль – 16 часов, апрель – 6 часов, май – 10 часов.

Также по запросу суда МКУ – централизованная бухгалтерия по муниципальным образовательным учреждениям г. Тулы представлены карточки-справки за период с 1 сентября 1993 г. по 31 декабря 1994 г., в которых приведена информация, идентичная указанной в справке работодателя от 18 октября 2022 г.

Объяснения истца о замещении в спорный период времени должности учителя <данные изъяты> в судебном заседании полностью подтвердили свидетели ФИО13 и ФИО14 (замещавшие в <данные изъяты> школе в спорный период, соответственно, должности заместителя <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе и учителя <данные изъяты>), показавшие суду, что в период с 1 сентября 1993 г. по 31 декабря 1994 г. истец Змеина С.А., имевшая необходимое образование, очень часто замещала учителей <данные изъяты> находившихся на больничном.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу, что показания ФИО15 и ФИО16 являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Таким образом, представленные истцом письменные доказательства содержат информацию о том, что истец осуществляла трудовую деятельность как старшая вожатая, а также как учитель математики, заработная плата Змеиной С.А. также начислялась как старшей вожатой, а также как учителю математики, что подтверждается письменными документами, представленными МКУ – централизованная бухгалтерия по муниципальным образовательным учреждениям г. Тулы.

В соответствии с положениями статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 22 марта 2021 г. № 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», согласно пункту 20 которого образовательная деятельность по общеобразовательным программам, в том числе адаптированным общеобразовательным программам, организуется в соответствии с расписанием учебных занятий, которое определяется организацией. Расписание учебных занятий составляется с учетом дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов. Образовательная недельная нагрузка распределяется равномерно в течение учебной недели, при этом объем максимально допустимой нагрузки в течение дня должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиями правилам и Гигиеническим нормативам.

Пунктом 40 данного приказа определено, что для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать организации, на основании заключения медицинской организации и письменного обращения родителей (законных представителей) обучение по общеобразовательным программам организуется на дому или в медицинских организациях.

Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Ранее аналогичные нормы содержались в типовом положении об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196.

Нормы часов педагогической (преподавательской) работы за ставку заработной платы либо продолжительность рабочего времени в спорный период определялись постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», согласно которому норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) преподавателям специальных дисциплин 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась в количестве 18 часов в неделю.

Кроме того, в соответствии с Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. № 81/604-К-3/6-84, не считается совместительством работа учителей и преподавателей школ в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении.

Таким образом, объем педагогической нагрузки истца в спорный период составил более 1 ставки, что дает право на учет данного периода в составе специального стажа педагогической деятельности.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Змеиной С.А., возложив на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности <данные изъяты>, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что в указанный период Змеина С.А. также осуществляла деятельность в качестве учителя <данные изъяты> в общеобразовательном учреждении - школе, то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом приложения 7 к данному Федеральному закону право на досрочную страховую пенсию по старости у Змеиной С.А. возникает с 25 марта 2021 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Змеиной Светланы Александровны к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области зачесть в специальный стаж Змеиной Светланы Александровны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г.

Признать за Змеиной Светланой Александровной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить Змеиной Светлане Александровне досрочную страховую пенсию по старости с 25 марта 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 октября 2022 г.

Председательствующий