Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1690/2022 ~ М-1403/2022 от 21.07.2022

Дело № 2-16900/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 03 ноября 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием представителя ответчика (истца по встречному иску) Хазбиуллиной А.С. – адвоката Чепурова Д.В., представившего ордер <...> от <...>, удостоверение <...>,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» к Хазбиуллиной А.С. о взыскании необоснованно полученной ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка, встречному иску Хазбиуллиной А.С. к Государственному казенному учреждению Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, взыскании недополученных ежемесячных выплат на первого ребёнка,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» Республики Татарстан (далее ГКУ «РЦМП» РТ) обратилось в суд с иском к Хазбиуллиной А.С. о взыскании необоснованно полученной ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка в размере 98696,61 руб. Мотивировало свои требования тем, что решением от 28.10.2021г. на основании ФЗ от <...> №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» Хазбиулиной А.С. по ее обращению от 04.10.2021г. назначена ежемесячная выплата на первого ребенка на У., <...> года рождения, на период с <...>. В дальнейшем, согласно информации, полученной от Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) <...>-ТЗ от 03.03.2022г. установлен факт одновременного назначения Хазбиулиной А.С. вышеуказанной выплаты в двух регионах, а именно в <...> и в <...>. Размер ежемесячной денежной выплаты на момент обращения Хазбиулиной А.С. составлял 9 713 руб. Таким образом, Хазбиулина А.С., скрывая факт получения ежемесячного пособия на ребенка У., <...> года рождения в <...>, незаконно получила ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка в <...>, за период с <...> в сумме 98 696,61 руб.

В статье 5 Федерального закона № 418-ФЗ закреплена обязанность граждан, получающих ежемесячную выплату в связи с рождением усыновлением) первого или второго ребенка, извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок. Граждане, чающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество неосновательное обогащение).

Излишне выплаченные денежные средства взыскиваются с получателей в судебном порядке, если переплата произошла по его вине (предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения государственных пособий).

Уведомление о переплате и возврате необоснованно полученных денежных средств вручено Хазбиулиной А.С. под роспись 31.03.2022г. Добровольно денежные средства не возвращены.

На основании вышеизложенного, ГКУ «РЦМП» РТ просит взыскать с Хазбиулиной А.С.. <...> года рождения необоснованно полученную ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, за период с <...>. в размере 98696,61 руб.

Хазбиуллина А.С. обратилась со встречными требованиями о признании незаконным решения ГКУ «РЦМП» РТ за <...> от <...> об отказе в назначении (в предоставлении) ей мер социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной выплаты на первого ребёнка, взыскании с ГКУ «РЦМП» РТ в ее пользу в счёт недополученных ежемесячных выплат на первого ребёнка за период апрель-май 2022 года в размере 19426 руб. Мотивировала свои требования тем, что решением ГКУ «РЦМП» РТ за <...> от <...> ей отказано в назначении (в предоставлении) мер социальной поддержки по причине «предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений». Данное решением считает незаконным.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Федеральный закон от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения».

Такой Порядок утвержден Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н.

В вышеуказанном решении <...> от <...> не указано, какое из перечисленных в п.6 Порядка сведений оказалось недостоверным, в то время как все предоставленные ею сведения при подаче в ГКУ «РЦМП» РТ с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на первого ребёнка являлись достоверными.

Кроме того, оспариваемое решение ГКУ «РЦМП» РТ от <...> противоречит решению того же учреждения <...>, которым ей такие выплаты были назначены.

В результате незаконного принятого решения она недополучила названную выплату за апрель и за май 2022 года по 9713 руб. за каждый из указанных месяцев, всего 19 426 руб.

На основании изложенного Хазбиуллина А.С. просит признать незаконным решение ГКУ «РЦМП» РТ <...> от <...>, которым ей было отказано в назначении (в предоставлении) мер социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной выплаты на первого ребёнка. Взыскать с ГКУ «РЦМП» РТ в ее пользу в счёт недополученных ежемесячных выплат на первого ребёнка за период апрель-май 2022 года в размере 19426 руб.

Представитель истца, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменное возражение на встречный иск.

Ответчик (истец по встречному иску) Хазбиуллина А.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Хазбиуллиной А.С. адвокат Чепуров Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», встречные исковые требования Хазбиуллиной А.С. поддержал.

Определением от <...> к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан (далее ГКУ «РСЦПН» РБ).

Представитель 3-го лица ГКУ «РСЦПН» РБ извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменное возражение на иск.

При изложенных обстоятельствах на основании пункта 3 статьи 167 суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее ФЗ №418 –ФЗ) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации., имеют право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка).

Согласно п. 6 ст. 1 далее ФЗ №418 –ФЗ порядок осуществления ежемесячной выплаты, а также перечень документов, необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Такой Порядок утвержден Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н.

В статье 5 ФЗ № 418 –ФЗ закреплена обязанность граждан, получающих ежемесячную выплату в связи с рождением усыновлением) первого или второго ребенка, извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок. Граждане, чающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 ФЗ №418-ФЗ осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается в случае переезда гражданина, получающего указанную выплату, на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и (или) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации извещены об изменении места жительства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ГКУ «РСЦПН» РБ по заявлению Хазбиулиной А.С. от <...> назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка, У., <...> года рождения, на период с <...>.

В заявлении Хазбиуллиной А.С. указаны сведения и приложены документы в соответствии с перечнем, содержащимся в п.п.6,8 вышеуказанного «Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка и обращения за осуществлением указанных выплат».

Заявление Хазбиуллиной А.С. также содержит ее обязательство извещать органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела Хазбиуллиной А.С.

Судом установлено, что на дату назначения выплаты Хазбиуллина А.С. была зарегистрирована и проживала по адресу: <...>.

Согласно адресной справке ОВМ отдела МВД России от <...> Хазбиуллина А.С. была снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу <...> в связи с выездом по адресу: <...>.

<...>г. Хазбиулина А.С. через Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан подала заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

28.10.2021г. Отделением РЦМП в <...> вынесено решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки Хазбиулиной А.С. в виде ежемесячной выплаты на ребенка У. на период с <...>.

В нарушении положений ст.5 ФЗ №418 –ФЗ Хазбиуллина А.С. не исполнила свое обязательство и не уведомило ГКУ «РСЦПН» РБ о своем переезде на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации (Республику Татарстан), в связи с чем, ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка была продолжена до марта 2022 года.

Федеральной службой по труду и занятости в рамках исполнений своих полномочий по контролю за расходованием средств и контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ отдельных переданных полномочий проведена проверка реестров получателей ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка. В ходе проверки был установлен факт одновременного назначения Хазбиулиной А.С. вышеуказанной выплаты в двух регионах, а именно в <...> и в <...>.

Распоряжением ГКУ «РЦСПН» РБ от <...> выплата пособия Хазбиуллиной А.С. прекращена с <...>, что соответствует положениям п.2 ч.1 ст.6 ФЗ №418-ФЗ о прекращении выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором стало известно об изменении места жительства.

<...> ГКУ «РЦМП» РТ Хазбиуллиной А.С. вручено требование о погашении суммы излишне выплаченного пособия за период с <...> в размере 98696,61 руб.

Денежные средства не возвращены.

Таким образом, судом установлено, что в период с <...> <...> имело место получение Хазбиуллиной А.С. ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в двух регионах, а именно в <...> в размере 98696,61 руб. и в <...> в размере 62268,17 руб., в связи с чем, на стороне Хазбиуллиной А.С. возникло неосновательное обогащение в виде излишне выплаченного пособия за период с <...> в размере 98696,61 руб.

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Судом установлено, что основанием для прекращения государственной социальной помощи в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка, является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На Хазбиуллину А.С. была возложена обязанность безотлагательно сообщить в ГКУ «РЦСПН» РБ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера государственной социальной помощи, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение государственной социальной помощи, в частности об изменении места жительства. Об ознакомлении с данной обязанностью она собственноручно указала в поданном ею заявлении. Факт одновременного получения Хазбиуллиной А.С. выплаты на ребенка в двух регионах не отрицался ее представителем в судебном заседании. Доводы представителя Хазбиуллиной А.С. о том, что она предпринимала попытки известить об изменении места жительства в ГКУ «РЦСПН» РБ суд находит несостоятельными, поскольку соответствующих доказательств суду не представлено. В связи с чем, суд считает установленной недобросовестность Хазбиуллиной А.С. при получении социальной выплаты одновременно в двух регионах.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о возникновении у ГКУ «РЦМП» РТ права требования к ответчику Хазбиуллиной А.С. неосновательного обогащения в размере осуществленной выплаты, поскольку с ее стороны имеется недобросовестность поведения, в связи с чем, с Хазбиуллиной А.С. в пользу ГКУ «РЦМП» РТ подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 98696,61 руб.

Разрешая встречные требования Хазбиуллиной А.С., суд приходит к следующему.

Решением ГКУ «РЦМП» РТ <...> от <...> Хазбиуллиной отказано в назначении (в предоставлении) мер социальной поддержки по причине «предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений», какие – либо выплаты за период с <...> по <...> Хазбиуллиной не производились.

Вместе с тем, ФЗ № 418- ФЗ не содержат ни в качестве оснований отказа в назначении, ни оснований прекращения, таких как недостоверность предоставленных сведений, в связи с чем, суд считает незаконным и подлежащим отмене решение ГКУ «РЦМП» РТ <...> от <...>

Учитывая, что право на получение мер социальной поддержки Хазбиуллиной А.С. не утрачено, суд считает необходимым взыскать с ГКУ «РЦМП» РТ в пользу Хазбиуллиной А.С. недополученные ежемесячные выплаты на первого ребёнка за период апрель-май 2022 года в размере 19426 руб.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета городского округа <...> государственную пошлину в размере 3160,89 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» удовлетворить.

Взыскать с Хазбиулиной А.С., <...> в пользу Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) (ИНН 1657054678, ОГРН 1051629043553) ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с <...> в размере 98696,61 руб.

Встречные исковые требования Хазбиуллиной А.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» <...> от <...>.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) в пользу Хазбиулиной А.С. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период апрель, май 2022 года в размере 19426 руб.

Взыскать с Хазбиулиной А.С. в доход бюджета городского округа <...> государственную пошлину в размере 3160,89 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующая