Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-589/2021 (2-6845/2020;) ~ М-5111/2020 от 03.09.2020

Дело № 2-589/2021 (2-6845/2020;)

59RS0007-01-2020-008226-23

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

15 января 2021 года                                                                                   город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Князевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Бакановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Баталовой М. С. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Минтруда России о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, установлении группы инвалидности,

У С Т А Н О В И Л :

Баталова М.С. обратилась в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, установлении группы инвалидности. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией ВТЭК ей отказано в установлении группы инвалидности. С данным решением не согласна, поскольку нормативом правил установления группы инвалидности Минздрава РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определено, что установление группы инвалидности возможно в случае присутствия последствий от перенесенных болезней, которые ограничивают годность человека для выполнения трудовой функции. Считает, что при проведении медико-социальной экспертизы специалистами состава проведен неполный анализ представленных медицинских и медико-экспертных документов, данных лечебно-профилактических учреждений об обращаемости за медицинской помощью, результатов проведенных лечебных мероприятий.

На основании изложенного просит суд признать незаконным Решение бюро № 30 – Филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности, установить ей группу инвалидности.

Истец в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что не может трудоустроиться, поскольку имеет множество заболеваний: гипертонию 3 ст., искривление носовой перегородки, полипы носа, миому матки, а также постоянные головные боли.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым на основании комплексного анализа представленных медицинских документов, экспертно-медицинских документов, результатов реабилитационно-экспертной диагностики у Баталовой М.С. при освидетельствовании в бюро № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены стойкие незначительные нарушения, которые не приводят к ограничению жизнедеятельности, что не дает оснований для установления группы инвалидности.

Суд, выслушав показания допрошенных свидетелей, исследовав письменные документы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу требований ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 95 от 20 февраля 2006 года были утверждены Правила признания лица инвалидом (далее Правила), которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Согласно пункта 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

На основании пункта 20 Правил медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Пунктом 5 раздела 2 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. При этом согласно пункту 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В силу требований пункта 3 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 1013н от 23 декабря 2009 года, к основным видам нарушений функций организма человека относятся: - нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); - нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); - нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); - нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); - нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; - нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела). При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения; 2 степень - умеренные нарушения; 3 степень - выраженные нарушения; 4 степень - значительно выраженные нарушения (пункт 4 Классификаций и критериев).

Пунктами 5 и 6 Классификаций и критериев определены основные критерии жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. К основным категориям жизнедеятельности человека отнесены: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности. Степень ограничения категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (пункт 7 Классификаций и критериев).

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Баталовой М.С. установлен диагноз: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Баталовой М.С. установлен диагноз: <данные изъяты>

По данным амбулаторной карты <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Баталовой М.С. установлен диагноз: <данные изъяты>

В соответствии с Заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> данных для установления Баталовой М.С. группы инвалидности не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ Баталова М.С. обратилась в бюро № 5 – Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» с заявлением об установлении группы инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2016 ей выдана справка №, по результатам которой оснований для установления инвалидности не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ Баталова М.С. повторно обратилась в бюро № 5 – Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» с заявлением об установлении группы инвалидности на основании Заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> согласно которой данных для установления Баталовой М.С. группы инвалидности не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2016 ей выдана справка №, по результатам которой оснований для установления инвалидности не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ впервые в бюро № 13 – Филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» проведено заочное освидетельствование Баталовой М.С., по результатам которого инвалидность ей не установлена.

В соответствии с представленными на экспертизу медицинскими документами у Баталовой М.С. имеется нарушение здоровья с <данные изъяты>

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При вынесении решения, основываясь на принципе состязательности сторон, суд руководствуется только собранными по делу доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

При рассмотрении дела по существу суд исследует в судебном заседании любые доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие оснований для назначения истцу группы инвалидности.

Доказательства принимаются к исследованию с учетом правил относимости (ст. 53 ГПК) и допустимости (ст. 54 ГПК).

В силу ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В целях определения оснований для назначения истцу группы инвалидности в рамках настоящего дела была назначена заочная судебно-медицинская экспертиза.

Производство экспертизы было поручено экспертам ФКУ «Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты РФ.

Заключением ФКУ «Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у Баталовой М.С. на момент проведенного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ имелись нарушения <данные изъяты> На момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ нарушение функций организма имели незначительную степень выраженности; ограничений основных категорий жизнедеятельности не имелось. Оснований для установления Баталовой М.С. группы инвалидности на момент проведенного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Заключение эксперта является одним из видов доказательств.

При вынесении решения, основываясь на принципе состязательности сторон, суд руководствуется только собранными по делу доказательствами.

По результатам проведения медико-социальной экспертизы в бюро № 30 – Филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ у Баталовой М.С. не были выявлены условия, дающие право на установления инвалидности.

Заключением ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ выводы ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России в отношении Баталовой М.С. подтверждены.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным Решения бюро № 30 – Филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.01.2021.

░░░░░:                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░