Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1018/2023 от 31.01.2023

Дело № 2-1018/2023 (37RS0013-01-2022-001189-58)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием представителя истца Саранской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ ИК-6 ОИК № 11 УФСИН России по Ивановской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области Гороховой Т.В., УФССП России по Ивановской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области Гороховой Т.В. об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22.08.2022.

Исковое заявление мотивировано тем, что 27.10.2022 в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22.08.2022, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № 022134620 от 28.03.2022, выданного Южским районным судом Ивановской области по делу №2-172/2017 с предметом исполнения: обязать администрацию ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в срок до 01.03.2019 привести материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с требованиями ст.ст. 3, 99, 101 УИК Российской Федерации, ст.ст. 17, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- в общежитии отряда со строгими условиями содержания (инв. №, лит.В, в, в1, в2), в общежитии отрядов 1, 2, 3 (инв. №, лит.К); в общежитии отрядов 4, 5 (инв. №, лит.З); в общежитии отрядов 6, 7 (инв. №, лит.Ж); в общежитии отряда 8 (инв. №А:20000, лит.А), расположенных по адресу: <адрес>, выполнить ремонтные работы:

- восстановить поврежденные фрагменты покрытия поверхности потолков, стен, пола, восстановить лакокрасочное покрытие водопроводных труб и труб отопления, восстановить эмалированную поверхность ванн, оснастить осветительные приборы предусмотренными конструкцией защитными плафонами, оборудовать имеющиеся туалеты системами принудительного слива воды, настенными полками для умывальных приборов, восстановить разукомплектованные датчики пожарной безопасности;

- оборудовать общежития с обычными, облегченными условиями содержания ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области помещениями: комнатой психологической разгрузки, комнатой быта в общежитиях отрядов 4, 7, помещением для сушки одежды и обуви в общежитиях отрядов 4, 5, 6, 7, оборудовать количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар на 15 человек, уборной административно-управленческого персонала;

- обрудовать общежития строго режима: комнатой младшего инспектора, кабинетом врачебного приема, комнатой отправления религиозных обрядов, комнатой психологической разгрузки, комнатой подогрева и раздачи пищи, комнатой мойки и хранения посуды, помещением для сушки одежды и обуви, душевой из расчета 1 душевая сетка на 15 человек, оборудовать количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар, 1 ножная ванна на 15 человек, уборной административно-управленческого персонала.

Определением Палехского районного суда Ивановской области от 13.03.2019 ИК-6 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 20.12.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области с ИК-6 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Принятое судом решение ИК-6 частично исполнено, выполнены следующие работы:

- в общежитии отряда со строгими условиями содержания (инв. №, лит.В,в,в1,в2) восстановлены поврежденные покрытия поверхности полов, поверхности стен, пола, устранены грибковые наслоения на поверхностях оконных проемов, потолка, стен, восстановлено лакокрасочное покрытие водопроводных труб (чугунные трубы заменены на трубы ПМД), труб отопления, осветительные приборы оснащены предусмотренными конструкцией плафонами, имеющиеся туалеты оборудованы системами принудительного слива воды, подготовлено восстановление разукомплектованных датчиков пожарной безопасности, оборудовано количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар, 1 ножная ванна на 15 человек; также в указанном общежитии имеются комната младшего инспектора, кабинет врачебного приема, комната отправления религиозных обрядов, комната подогрева и раздачи пищи, комната мойки и хранения посуды (совещена с комнатой подогрева и раздачи пищи), помещение для сушки одежды и обуви, душевая из расчета 1 душевая сетка на 15 человек;

- в общежитии отрядов 1, 2, 3 (инв. №, лит.К), в общежитии отрядов 4, 5 (инв. №, лит.З): восстановлены поврежденные фрагменты покрытия поверхности потолков, частично стен, полов, отсутствуют грибковые наслоения на поверхностях потолка, стен, оконных проемов, восстановлено лакокрасочное покрытие водопроводных труб ( чугунные трубы заменены на ПМД), восстановлено лакокрасочное покрытие труб отопления, осветительные приборы оснащены предусмотренными конструкцией защитными плафонами, имеющиеся туалеты оборудованы системами принудительного слива воды, подготовлены работы по восстановлению разукомплектованных датчиков пожарной безопасности, оборудованы умывальными в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар на 15 человек;

- в общежитии отрядов 4, 5 (инв. №, лит.З): восстановлены поврежденные фрагменты покрытия поверхности потолков, стен, пола, отсутствуют грибковые наслоения на поверхностях потолка, стен, оконных проемов, восстановлено лакокрасочное покрытие водопроводных труб (чугунные трубы заменены на ПМД), частично восстановлено лакокрасочное покрытие водопроводных труб, а также труб отопления, осветительные приборы оснащены предусмотренными конструкцией защитными плафонами, имеющиеся туалеты оборудованы системами принудительного слива воды, подготовлены работы по восстановлению разукомплектованных датчиков пожарной безопасности, оборудованы умывальники в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар на 15 человек, имеется комната быта (отряд №);

- в общежитии отрядов 6, 7 (инв. №, лит.Ж): восстановлены поврежденные фрагменты покрытия поверхности стен, потолков, стен, пола, отсутствуют грибковые наслоения на поверхностях потолка, стен, оконных проемов, восстановлено лакокрасочное покрытие водопроводных труб ( чугунные трубы заменены на трубы ПМД), восстановлено лакокрасочное покрытие труб отопления; частично оснащены осветительные приборы предусмотренными конструкцией защитными плафонами, имеющиеся туалеты оборудованы системами принудительного слива воды, подготовлены работы по восстановлению разукомплектованных датчиков пожарной безопасности, оборудовано количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар на 15 человек, имеется комната быта (отряд №);

- в общежитии отряда 8 (инв. №А:20000, лит.А): восстановлены поврежденные фрагменты покрытия поверхности потолков, стен, пола, отсутствуют грибковые наслоения на поверхностях потолка, стен, оконных проемов, восстановлено лакокрасочное покрытие водопроводных труб (чугунные трубы заменены на трубы ПМД), восстановлено лакокрасочное покрытие труб отопления, частично оснащены осветительные приборы предусмотренными конструкцией защитными плафонами, имеющиеся туалеты оборудованы системами принудительного слива воды, подготовлены работы по восстановлению разукомплектованных датчиков пожарной безопасности, оборудовано количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар на 15 человек;

- в общежитии с облегченными условиями содержания оборудовано количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар на 15 человек.

В ФКУ ИК-6 комната психологической разгрузки находится на территории колонии, в отдельном помещении, имеющем общий доступ осужденных, которые могут ее посещать во время, определенное распорядком дня и графиком проводимых осужденными мероприятий.

Для организации психологических мероприятий со спецконтингентом в административном здании исправительного учреждения ФКУ ИК-6 в помещении «Медсанчасть, общежитие» (лит.А) на втором этаже выделены кабинеты, предназначенные как для индивидуальной, так и для групповой работы. Осужденные имеют возможность получать психологическую помощь и участвовать в проводимых психологических мероприятиях. Отсутствие помещения для сушки одежды и обуви в общежитиях отрядов 4, 5, 6, 7 обусловлено тем, что стирка и сушка белья в отрядах запрещена, поскольку на территории колонии имеется банно-прачечный комбинат. Стирка, сушка, глажка, смена белья осужденных осуществляется в дни, отведенные для помывки осужденных по отрядам, согласно утвержденному начальником учреждения графику.

По состоянию на 09.12.2022 требования исполнительного документа не выполнены в полном объеме в связи с тем, что ФКУ ИК-6 является федеральным казенным учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему. Финансирование уголовно-исполнительной системы осуществляется из федерального бюджета строго целевым образом. Выделение денежных средств осуществляется ступенчатым образом.

Работы, которые по решению суда необходимо произвести, должны осуществляться на договорной основе путем заключения государственных контрактов.

Кроме того, ИК-6 подготовлено заявление о разъяснении принятого судом решения, поскольку учреждение в силу действующего законодательства не занимается строительством и реконструкцией вверенных ему объектов имущества, в связи с чем, не имеет возможности исполнить требования об оборудовании учреждения дополнительными помещениями.

Полагая, что вина учреждения в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения отсутствует, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ИК-6 подано заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда. Бюджет утверждается на два предстоящих года.

Судебный пристав-исполнитель, УФССП России по Ивановской области, третье лицо Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ранее судебным приставом-исполнителем представлены письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области 14.04.2022 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 022134620 от 28.03.2022, выданного Южским районным судом Ивановской области по делу №2-172/2017 с предметом исполнения: обязать администрацию ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в срок до 01.03.2019 привести материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с требованиями ст.ст. 3, 99, 101 УИК Российской Федерации, ст.ст. 17, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- в общежитии отряда со строгими условиями содержания (инв. №, лит.В, в, в1, в2), в общежитии отрядов 1, 2, 3 (инв. №, лит.К); в общежитии отрядов 4, 5 (инв. №, лит.З); в общежитии отрядов 6, 7 (инв. №, лит.Ж); в общежитии отряда 8 (инв. №А:20000, лит.А), расположенных по адресу: ивановская обл., <адрес>, выполнить ремонтные работы:

- восстановить поврежденные фрагменты покрытия поверхности потолков, стен, пола, восстановить лакокрасочное покрытие водопроводных труб и труб отопления, восстановить эмалированную поверхность ванн, оснастить осветительные приборы предусмотренными конструкцией защитными плафонами, оборудовать имеющиеся туалеты системами принудительного слива воды, настенными полками для умывальных приборов, восстановить разукомплектованные датчики пожарной безопасности;

- оборудовать общежития с обычными, облегченными условиями содержания ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области помещениями: комнатой психологической разгрузки, комнатой быта в общежитиях отрядов 4, 7, помещением для сушки одежды и обуви в общежитиях отрядов 4, 5, 6, 7, оборудовать количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар на 15 человек, уборной административно-управленческого персонала;

- обрудовать общежития строго режима: комнатой младшего инспектора, кабинетом врачебного приема, комнатой отправления религиозных обрядов, комнатой психологической разгрузки, комнатой подогрева и раздачи пищи, комнатой мойки и хранения посуды, помещением для сушки одежды и обуви, душевой из расчета 1 душевая сетка на 15 человек, оборудовать количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар, 1 ножная ванна на 15 человек, уборной административно-управленческого персонала.

В постановлении должнику ИК-6 ОИК №11 УФСИН России по Ивановской области установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФСП России по Ивановской области указанное исполнительное производство принято на исполнение в МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области.

В связи с тем, что должником был нарушен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 22.08.2022 с ФКУ ИК-6 ОИК № 11 УФСИН России по Ивановской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Не оспаривая законности вынесенного постановления, ИК-6 ОИК № 11 УФСИН России по Ивановской области просит освободить от уплаты исполнительского сбора в связи с тем, что у должника отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней с даты получения постановления.

В соответствии с положениями ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112)..

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд, в том числе, с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).

В соответствии с положениями ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с положениями ст.9 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 №5473-1, финансирование уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

С учетом предусмотренной указанной нормы, а также положениями ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации специфики финансирования и ответственности ведомственного казенного учреждения, в котором допущены нарушения, для устранения которых требуется дополнительное финансирование, является Российская Федерация, действующая посредством главного распорядителя ФСИН России - учредителя казенного учреждения и распорядителя УФСИН России по Ивановской области.

В целях исполнения решения суда, с учетом отсутствия в ФКУ ИК-6 средств от приносящей доход деятельности, истцом в адрес УФСИН России по Ивановской области 04.08.2020 направлен запрос о выделении денежных средств в целях исполнения решения суда.

До настоящего времени денежные средства не выделены. В этой связи, установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе срок 5 дней, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным. Указанное свидетельствует о том, что у учреждения имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок (вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 13.04.2022 №4-КАД22-К1).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФКУ ИК-6 ОИК № 11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-6 ОИК № 11 УФСИН России по Ивановской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 22.08.2022, в рамках исполнительного производства № 13700/22/37025-ИП от 14.04.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 28.06.2023