Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5719/2022 ~ М-4495/2022 от 01.07.2022

УИД 23RS0040-01-2022-005482-66

К делу № 2-5719/22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                                                     Гареевой С.Ю.

при ведении протокола помощником судьи                      Тищенко Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар к Белоконь Е. Н. об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора),

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к Белоконь Е.Н. о возложении обязанности исполнить требование содержащиеся в предписании администрации муниципального образования город Краснодар от 07.07.2021г. №1157/1372-р в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно использовать жилой <адрес> внутригородском округе г.Краснодара с кадастровым номером №:34 по назначению. А также в случае неисполнения решения суда о взыскании неустойки в размере 10000 руб. в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.

В обоснование требований сослалась на то, что Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с целью рассмотрения письма департамента имущественных отношений Краснодарского края от 15.06.2021г. вх. № 21178, содержащего указание на использование помещений жилого <адрес> в г.Краснодаре в коммерческих целях, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.

При осуществлении регионального государственного жилищного надзора в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию Управлением инициирована внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки визуальным осмотром установлено, что жилой <адрес> в г. Краснодаре используется в коммерческих целях, а именно, оборудованы рабочие места, помещения жилого дома используются для размещения офисов, помимо этого жилой дом используется для складирования товаров, осуществляется розничная продажа товаров и услуг. Согласно информации, размещенной на сайте 2 ГИС в жилом доме расположено 12 организаций, что также подтверждается данными, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно информации представленной департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда решение о согласовании перевода жилого <адрес> в г. Краснодаре в нежилые помещения до настоящего времени не принимала. О Чем составлен акт от 17.07.2020 № 1157/1372-р.

Для устранения причин и последствий допущенных нарушений собственнику жилого дома выдано предписания от 07.07.2021 № 1157/1372-р, согласно которому в срок до 08.08.2021г. использовать помещения жилого дома по назначению.

На основании задания от 30.05.2022 № 62 проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого установлено, что жилой дом, используется для осуществления коммерческой деятельности, что является нарушением. О чем составлен акт от 30.05.2022г. №62.

Однако, требования, содержащиеся в выданном предписании администрации муниципального образования город Краснодар от 07.07.2021 № 1157/1372-р Белоконь Е.Н. не исполнены.

Представитель истца администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. (л.д.52). Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

При таких обстоятельствах неявка представителя истца в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, согласно выписке из ЕГРН от 25.07.2022г. жилой дом количеством этажей - 4, площадью 722,3 кв.м., с кадастровым номером №:34, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности Белоконь Е.Н. (л.д.49-50).

Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с целью рассмотрения письма департамента имущественных отношений Краснодарского края, содержащего указание на использование помещений жилого <адрес> в г. Краснодаре в коммерческих целях, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.

При осуществлении регионального государственного жилищного надзора в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию Управлением инициирована внеплановая выездная проверка.

На основании распоряжения администрации от 25.06.2021 № 1372-р, «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки Белоконь Е. Н.» Управлением истребованы документы, необходимые для проверки соблюдения гражданкой обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда федеральными законами, законами Краснодарского края в области жилищных отношений.

При проведении проверки присутствовал представитель собственника жилого дома по доверенности ФИО4

В ходе проведения проверки визуальным осмотром установлено, что жилой <адрес> в г. Краснодаре используется в коммерческих целях, а именно оборудованы рабочие места, помещения жилого дома используются для размещения офисов, помимо этого жилой дом используется для складирования товаров, осуществляется розничная продажа товаров и услуг. Согласно информации, размещенной на сайте 2 ГИС в жилом доме расположено 12 организаций, что также подтверждается данными, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    Согласно информации представленной департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (вх. № 8546/25 от 02.06.2022) межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда решение о согласовании перевода жилого <адрес> в г. Краснодаре в нежилые помещения до настоящего времени не принимала.

По результатам проверки составлен акт от 17.07.2020 № 1157/1372-р.

С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений собственнику жилого дома выдано предписания от 07.07.2021 № 1157/1372-р, а именно в срок до 08.08.2021 использовать помещения жилого дома по назначению.

С предписанием ознакомлена, копию предписания получила представитель собственника жилого дома по доверенности ФИО4, о чем внесена запись в предписании от 07.07.2021 № 1 157/1372-р.

Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар на основании задания от 30.05.2022 № 62 проведено контрольное (надзорное) мероприятие.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> используется для осуществления коммерческой деятельности, что является нарушением статьи 17 ЖК РФ.

О чем составлен акт о результатах проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.05.2022г. №62.

Однако, требования, содержащиеся в выданном предписании администрации муниципального образования город Краснодар от 07.07.2021 № 1157/1372-р Белоконь Е.Н. не исполнены.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу п.3 ст.288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ч.1-3 ст.17 ЖК РФ определено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно с ч.3 ст.48 и ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

        Соответственно, под жилым домом по смыслу статьи 16 ЖК РФ и части 2 статьи 49 ГрК РФ в системной взаимосвязи со статьёй 292 ГК РФ понимается одноквартирный жилой дом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2010 № 86-В10-4).

Представленные в материалы дела доказательства, подтверждают постановку спорного объекта на государственный кадастровый учет как жилого дома.

П. 3 ст.288 ГК РФ установлено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуются проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документов, указанный в части 5 настоящей статьи, является основание проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учётом проекта переустройства и (или) перепланировки. Завершение указанных переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актм приёмочной комиссии, сформированной органом, осуществляющий перевод помещений.

В п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о необходимости учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают создание условий для осуществления гражданами права на жилище, осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещением, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 22.11.2017г. №3700-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицевого контроля» с 01.01.2018г. орган местного самоуправления, администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензированного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании положения об Управлении, утверждённым постановлением администрация муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 № 6523 Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

В силу п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В п.п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны следующие разъяснения.

На основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

При таких обстоятельствах требование о взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда полежит удовлетворении, взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 10000 руб. в день, начиная с даты вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 03 09 216534) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07.07.2021░. №1157/1372-░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:43:0301009:34 ░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 03 09 216534) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 2310032246) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░. ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░: 28.07.2022░.