Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2024 (2-497/2023;) ~ М-503/2023 от 26.10.2023

Дело № 2-3/2024 (2-497/2023)

УИД: 59RS0043-01-2023-000734-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 г.                                                             г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Ярославцевой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой А.А.,

с участием представителя истца, третьего лица Голубевой Е.В.,

ответчика Пилипенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУФСИН России по Пермскому краю к Пилипенко Михаилу Алексеевичу о взыскании расходов на обучение,

у с т а н о в и л:

представитель истца, ГУФСИН России по Пермскому краю, обратилась в суд с иском к ответчику, Пилипенко М.А., с требованиями о взыскании расходов на обучение. В обоснование заявленных требований указала, что между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Пермскому краю и Пилипенко М.А. были заключены контракты о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.08.2018 года, 20.04.2020 года и 26.10.2022 года. В соответствии с условиями контракта ответчик взял на себя обязательства, связанными связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в том числе по окончании обучения проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а Руководитель обязался обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части либо пунктом 4, 5, 7, 9 или пункта 14 части 3 статьи 84 Федерального закона о 19.07.2018 № 197-ФЗ, в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 78 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, сотрудник в порядка определяемом Правительством Российской Федерации, возмещает затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказания (пункт 9.2).

Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от 13.04.2023 № 272-лс контракт с Пилипенко М.А. расторгнут и он уволен по п. 9 ч.3 ст. 84 Федеральной закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной систем Российской Федерации и о внесенииизменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Размер затраченных средств УИС, связанных с обучением Пилипенко М.А. в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России составляет 695 203 руб. 50 коп.

На основании изложенного просит взыскать с Пилипенко М.А. в пользу ГУФСИН России по Пермскому краю затраты на обучение в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России в сумме 695 203 руб. 50 коп.

Представитель истца, представляющая также интересы ФСИН России, ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании основания увольнения, размер задолженности не оспаривал. Вместе с тем указал, что ранее с истцом было достигнуто соглашение о предоставлении рассрочки выплаты указанного возмещения на три года.

Представители третьего лица ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования поддержал. Дополнительно указал, что расчет стоимости затрат на обучение за 2018-2019 г. рассчитан институтом в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 28.12.2012 № 1456 исходя из данных предыдущих финансовых лет, указания ФСИН России от 15.11.2018 № исх-7-84332, фактически размер затраченных средств на обучение ответчика в Институте составил 808 561 руб. 52 коп.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 1 августа 2018 г. вопросы прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

Контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Статья 23 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ определяет содержание контракта, в котором предусматриваются, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подпункт 2 части 2). Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона (часть 5).

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Согласно ч. 3 п. 9 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе: в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

Согласно п. 7 Постановление Правительства РФ от 27.06.2019 N 821 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" затраты на обучение сотрудника включают расходы образовательной организации высшего образования или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

В соответствии с п.п. б п. 10. Постановление Правительства РФ от 27.06.2019 N 821 размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где:

Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей);

Согласно статье 249 Трудового кодекса в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 01.08.2018 г. между ФСИН в лице начальника ГУФСИН России по Пермскому краю генерал-майором внутренней службы ФИО8, именуемого в дальнейшем «Начальник» и гражданином Российской Федерации Пилипенко М.А., именуемого в дальнейшем «Сотрудник» заключен контракт о службе в уголовной-исполнительной системе в должности курсанта Пермского института ФСИН России. Предметом контракта в соответствии с п. 1 является прохождение службы в УИС. Срок действия контракта в соответствии с п. 2 - на время обучения и 5 лет после его окончания.

В соответствии с п. 5.2.7 контракта сотрудник принял на себя обязательства возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ПИ ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «к», «л», «м», «о», «п» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

В соответствии с п. 8 указанного контракта досрочное расторжение Контракта по инициативе Начальника учреждения или органа по п. «д» (в случае нарушений условий контракта по вине Сотрудника), п. «к», «м» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органахвнутренних дел РФ влечет за собой возмещение Сотрудником расходов уголовно-исполнительно системе на обеспечение его обмундирования и другим имуществом, в сумме исчисленной пропорционально срокам носки и использования имущества (л.д.8а-9).

На основании приказа о зачислении и назначении курсантом очного обучения на 1 курс в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН Пилипенко М.А. назначен на должность курсанта 1 курса очного обучения института, с присвоением специального звания рядового и младшего начальствующего состава и личного номера, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

28.04.2020 г. между начальником ГУ ФСИН по Пермскому краю, действующего от имени Российской Федерации (далее - Руководитель) и гражданином Российской Федерации (сотрудник уголовно исполнительной системы Российской Федерации) рядовым внутренней службы Пилипенко М.А. заключен контракт о службе в уголовной-исполнительной систем Российской Федерации, согласно условиям которого гражданин взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а Руководитель обязался обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 указанного контракта указанный контракт заключается на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в сумме 82 520 руб. 76 коп., по очной форме на 4 года.

П. 4.11 указанного контракта также предусмотрена обязанность сотрудника возместить ФСИН России в соответствии с Федеральным законом затраты на его обучения и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки, в размерах рассчитанных согласно Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организацией высшего образования или научной организации федеральной службы исполнения наказания в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 821.

20.10.2022 между начальником ГУ ФСИН по Пермскому краю, действующего от имени Российской Федерации и гражданином Российской Федерацией - старшим оперуполномоченным отдела ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю лейтенантом внутренней службы - Пилипенко М.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. По настоящему контракту гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а руководитель обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. В соответствии с п. 2 указанного контракта контракт заключен на 5 лет в соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (л.д.12).

31.07.2022 ответчик принят на должность <данные изъяты> в ФКУ МК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.59,60).

На основании приказа от 13.04.2023 № 272-н постановлено расторгнут контракт и уволить со службы в уголовно-исполнительной системе Пилипенко М.А. по п. 9 (в связи с совершением поступка, порочащего честь сотрудника) ч. 3 ст. 84 (л.д.19).

Размер средств федерального бюджета, затраченных за период обучения Пилипенко М.А. с 01.08.2018 по 30.07.2022 составил 808 561 руб. 52 коп., что подтверждается представленными сведениями начальника финансово-экономического отдела ФСИН России и ответчиком в судебном заседании не оспорено (л.д.44 оборот).

Размер затрат на обучение Пилипенко М.А. в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, подлежащих к возмещению пропорционально отработанному времени составил 695 203 руб. 50 коп., что подтверждается представленным расчетом главного бухгалтера ГУФСИН России по Пермскому краю, что ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривалось. Также между сторонами достигнуто соглашение о выплате указанного возмещения в размере 695 203 руб. 50 коп., определен срок - в течение 36 месяцев (л.д.24).

При расторжении служебного контракта ответчик также ознакомлен с уведомлением о необходимости возмещения затрат на его обучение в размере 695 203 руб. 50 коп. (л.д.26).

При этом доводы ответчика о том, что соглашением о возмещения затрат на обучения в ведомственном учебном заведении от 13.04.2023 согласован срок - 36 месяцев и определена сумма в размере 19 311 руб. 50 коп., при отсутствия действий ответчика, направленных на исполнения указанного соглашения и принятия мер к погашению образовавшейся задолженности, не могут служить основанием для освобождения его от возложения обязанности по выплате указанного возмещения. При этом суд учитывает, что с учетом материального и имущественного положения, на которое ответчик ссылался в судебном заседании, он не лишен соответствующей возможности ходатайствовать о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд            

р е ш и л:

исковые требования ГУФСИН России по Пермскому краю к Пилипенко Михаилу Алексеевичу о взыскании расходов на обучение удовлетворить.

Взыскать с Пилипенко Михаила Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в пользу ГУФСИН России по Пермскому краю (ИНН 5902291220) затраты на обучение в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России в сумме 695 203 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий                                                  К.В. Ярославцева

Мотивированная часть решения изготовлена 07.02.2024.