Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1967/2023 ~ М-1732/2023 от 02.10.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Цыганенко О.В.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области Кириловой О.Н., представителя ответчика МКОУ «СОШ № 10» Коромысловой Е.В., представителя 3-его лица Отдела образования администрации г. Шадринска Ильиной А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 29 ноября 2023 года

гражданское дело № по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. В исковом заявлении указано, что в период с 17.02.2023 по 28.02.2023 была проведена проверка (профилактический визит) с целью оценки соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований образовательным учреждением, о чем составлен соответствующий акт и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Частично выявленные нарушений были устранении, из 22 пунктов нарушений не выполнено 10 пунктов, а именно: в здании школы по ул. Михайловская, д. 79 в г. Шадринске стулья с мягкой спинкой и сиденьями не заменены на стулья с покрытием из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфецирующих средств (п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20); в здании школы по ул. Р.Люксембург, д. 9 в г. Шадринске не обеспечено покрытие стен и потолков в коридоре, стен в процедурном кабинете, потолка в спортзале, столовой, стен в туалете, без дефектов и повреждений (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в здании школы по ул. Кирова, д. 48 в г. Шадринске не обеспечено покрытие стен и потолков в коридоре перед кабинетом химии и домоводства, в кабинете химии и домоводства, в мастерской столярной, слесарной, без дефектов и повреждений (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие полов в буфете, в мастерской столярной, слесарной, без дефектов и повреждений (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20); в туалетных помещениях не оборудованы отдельные водопроводные краны для технических целей (п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20); лампы в системе общего освещения в мастерской не приведены в исправное состояние (п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20); не оборудовано помещение (место) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств (п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20); вход в мастерскую не оборудован тамбуром (воздушно-тепловым завесом) (п. 2.4.1 СП 2.4.3648-20); в мастерской раковина для мытья рук не обеспечена подводкой горячей воды (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20). Просит обязать ответчика в срок до 15.08.2024:

- в актовом зале и библиотеке в здании школы по ул. Михайловская, д. 79 в г. Шадринске стулья с мягкой спинкой и сиденьями заменить на стулья с покрытием, выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфецирующих средств в соответствии с п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в здании школы по ул. Р.Люксембург, д. 9 в г. Шадринске обеспечить покрытие стен и потолков в коридоре, стен в процедурном кабинете, потолка в спортзале, столовой, стен в туалете, без дефектов и повреждений в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в спортзале лампы в системе общего освещения оборудовать защитной светорассеивающей конструкцией в соответствии с п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в здании школы по ул. Кирова, д. 48 в г. Шадринске обеспечить покрытие стен и потолков в коридоре перед кабинетом химии и домоводства, в кабинете химии и домоводства, в мастерской столярной, слесарной, без дефектов и повреждений в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить покрытие полов в буфете, в мастерской столярной, слесарной, без дефектов и повреждений в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; оборудовать в туалетных помещениях отдельные водопроводные краны для технических целей в соответствии с п. 2.11.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; все лампы в системе общего освещения в мастерской привести в исправное состояние в соответствии с п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; оборудовать помещение (место) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в соответствии с п. 2.4.12. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; вход в мастерскую оборудовать тамбуром (воздушно-тепловыми завесами) в соответствии с п. 2.4.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в мастерской раковину для мытья рук обеспечить подводкой горячей воды в соответствии с п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области Кирилова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ № 10» Коромыслова Е.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление (л.д. 87), указала, что заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений считает достаточным.

Представитель 3-его лица Отдела образования Администрации г. Шадринска Ильина А.И. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, срок для устранения нарушений считает достаточным, дополнительно суду пояснила, что 11.04.2023 от директора школы № 10 поступило обращение, которое было рассмотрено, но финансирование на устранение выявленных нарушений не было заложено в бюджет, на 2024 год в бюджет данные расходы включены.

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (приложение).

В силу п. 1.1 и п. 1.2 1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из материалов дела следует, что МБОУ «СОШ № 10» является некоммерческой организацией, созданной с целью оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере общего образования и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (п. 1.2 Устава); в своей деятельности школа подведомственна и подконтрольна Отделу образования Администрации г. Шадринска, в функции и полномочия которого входит осуществление финансового обеспечения деятельности школы (п. 2.5.1 Устава) (л.д. ...).

08.02.2023 в адрес МКОУ «СОШ № 10» направлено уведомление о проведении профилактического визита (л.д. ...).

По результатам проведения мероприятий по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены следующие нарушения: в здании школы по ул. Михайловская, д. 79 в г. Шадринске стулья с мягкой спинкой и сиденьями не заменены на стулья с покрытием из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфецирующих средств (п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20); в здании школы по ул. Р.Люксембург, д. 9 в г. Шадринске не обеспечено покрытие стен и потолков в коридоре, стен в процедурном кабинете, потолка в спортзале, столовой, стен в туалете, без дефектов и повреждений (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20); в здании школы по ул. Кирова, д. 48 в г. Шадринске не обеспечено покрытие стен и потолков в коридоре перед кабинетом химии и домоводства, в кабинете химии и домоводства, в мастерской столярной, слесарной, без дефектов и повреждений (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20); не обеспечено покрытие полов в буфете, в мастерской столярной, слесарной, без дефектов и повреждений (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20); в туалетных помещениях не оборудованы отдельные водопроводные краны для технических целей (п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20); лампы в системе общего освещения в мастерской не приведены в исправное состояние (п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20); не оборудовано помещение (место) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств (п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20); вход в мастерскую не оборудован тамбуром (воздушно-тепловыми завесами) (п. 2.4.1 СП 2.4.3648-20); в мастерской раковина для мытья рук не обеспечена подводкой горячей воды (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20) (л.д. 13-21); вынесено представление об устранении нарушений в сфере деятельности МБОУ «СОШ № 10» (л.д. ...).

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, данные обстоятельства признаются ответчиком (л.д. ...).

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решении суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда до 15.08.2024, который просит установить истец, с учетом характера заявленных требований, является разумным и достаточным.

Ответчик МБУО «СОШ № 10» иск признал в полном объеме и представил суду заявление о признании иска; признание иска совершено ответчиком добровольно. Оснований полагать, что признание иска совершено под влиянием заблуждения, обмана, злонамеренного соглашения сторон, не имеется. Поэтому признание ответчиками иска судом принимается.

Согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона осно­вывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейше­го доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Материалами дела установлено, что в деятельности МБОУ «СОШ № 10» имеются нарушения по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени не устранены, ответчик данные обстоятельства признает, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» в срок до 15 августа 2024 года:

- в актовом зале и библиотеке в здании школы по ул. Михайловская, д. 79 в г. Шадринске стулья с мягкой спинкой и сиденьями заменить на стулья с покрытием, выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфецирующих средств в соответствии с п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в здании школы по ул. Р.Люксембург, д. 9 в г. Шадринске обеспечить покрытие стен и потолков в коридоре, стен в процедурном кабинете, потолка в спортзале, столовой, стен в туалете, без дефектов и повреждений в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в спортзале лампы в системе общего освещения оборудовать защитной светорассеивающей конструкцией в соответствии с п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в здании школы по ул. Кирова, д. 48 в г. Шадринске обеспечить покрытие стен и потолков в коридоре перед кабинетом химии и домоводства, в кабинете химии и домоводства, в мастерской столярной, слесарной, без дефектов и повреждений в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить покрытие полов в буфете, в мастерской столярной, слесарной, без дефектов и повреждений в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; оборудовать в туалетных помещениях отдельные водопроводные краны для технических целей в соответствии с п. 2.11.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; все лампы в системе общего освещения в мастерской привести в исправное состояние в соответствии с п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; оборудовать помещение (место) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в соответствии с п. 2.4.12. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; вход в мастерскую оборудовать тамбуром (воздушно-тепловыми завесами) в соответствии с п. 2.4.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в мастерской раковину для мытья рук обеспечить подводкой горячей воды в соответствии с п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года в 16 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н. Котельников