Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2023 от 12.01.2023

УИД: 51RS0001-01-2023-000376-83

Дело № 5-19/2023

Изготовлено 06.02.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2023 года г. Мурманск пр. Ленина, 54, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> Неверова <данные изъяты>, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> Неверова С.В..

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.01.2023 должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> Неверов С.В. при осуществлении промышленного рыболовства в ИЭЗ РФ в период рейса с 24.09.2022 по 06.10.2022 допустил нарушение требований Федерального закона РФ № 191-ФЗ от 17.12.1998 «Об ИЭЗ Российской Федерации» и приказа Минсельхоза РФ № 375 от 24.08.2016 «Об утверждении формы промыслового журнала», внеся в промысловый журнал 08.09.2022 записи о координатах постановки орудия добычи не соответствующие действительности. По мнению административного органа, допущенные должностным лицом – капитаном судна Неверовым С.В. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Неверов С.В. пояснил, что в виду качки и усталости внес запись только в отношении долготы, а широту внести забыл в промысловый журнал, в то время как в судовом журнале и ССД все было отражено верно. При инспекторе он внес исправления в промысловый журнал, учитывая, что это не запрещено, однако тот не посчитал возможным на этом и остановиться.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, нахожу обоснованным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав Неверова С.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ от 17.12.1998 «Об исключительной экономической зоне РФ» (далее – Закон) лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной продукции.

В силу п. 9 ч. 2 ст. 12.4 данные лица, в частности, обязаны вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Данная форма утверждена приказом Минсельхоза РФ № 375 от 24.08.2016 «Об утверждении формы промыслового журнала», им же определено, что при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов пассивными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов (за исключением маломерных судов) (отдельная страница заполняется на каждые сутки добычи (вылова) водных биоресурсов отдельно для каждого разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, каждого района (подрайона, зоны, подзоны) добычи (вылова)) (при перерыве в добыче (вылове) водных биоресурсов на соответствующей странице производится запись о времени начала, окончания и причине такого перерыва).

Из материалов дела следует, что в период с 18.11.2022 по 11.12.2022 судно <данные изъяты> осуществляло промышленное рыболовство в Исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море по разрешению № от 22.12.2021, выданному <данные изъяты> СТУ ФАР. Командование судном осуществлял капитан Неверов С.В., состоявший в трудовых отношениях с <данные изъяты>, передавшей судно с экипажем в рамках договора тайм-чартера.

12.12.2022 в ходе проведения КПМ при перегрузке уловов ВБР с вышеназванного судгна на транспортное судно <данные изъяты> должностными лицами ПУ ФСБ России по ЗАР получены копии судовых и промысловых документов о промысловой деятельности судна за период с 18.11.2022 по 11.12.2022.

По результатам ознакомления с данными документами должностным лицом административного органа сделан вывод о внесении Неверовым С.В. искаженных данных в промысловый журнал, а именно – на странице 13 в промысловой операции 68 в графе «Координаты спуска» указаны сведения 70 градусов 53 минуты 0 секунд/ 70 градусов 52,6 минуты не соответствуют действительности, так как правильным является 70 градусов 52,6 минуты СШ 049 градусов 01,6 минут.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения представлены исследованные в судебном заседании доказательства: копия акта контроля приемки, выгрузки или перегрузки; копии свидетельств; копия разрешения с изменением; копии свидетельства и сертификата; копия судовой роли; копия договора № 01/22 аренды судна с экипажем; копия промыслового журнала; копии ССД; копии исправленного промыслового журнала; копия паспорта; объяснения; копия трудового договора; копия приказа; протокол об административном правонарушении и иные материалы дела.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 27.07.2020 № 421 (статья 37), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем, осуществляя управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания судовладельца, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В силу статьи 44 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Неверов С.В. обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности Судна и его экипажу, являясь должностным лицом в силу вышеприведенных норм Устава, а также того факта, что с ним как с капитаном судна был заключен трудовой договор ООО «Морская звезда», передавшего судно в тайм-чартер вместе с экипажем.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае усматриваю в действиях Неверова С.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.16 КРФоАП, поскольку данные о координатах спуска орудия лова внесены без указания долготы, что явно указывает на несоответствие данной записи сведениям судового журнала и ССД.

В то же время полагаю обоснованным исходить из того, что данное искажение не повлекло негативных последствий, кроме того, в промысловый журнал капитаном незамедлительно внесены исправления, что прослеживается из материалов дела. Верховным Судом РФ неоднократно разъяснялось, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что усматривается в данном случае.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении должностного лица – капитана судна капитана <данные изъяты> Неверова С.В., <данные изъяты>, прекратить на основании ст. 2.9 КРФоАП за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья:             Н.В. Шуминова