Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-716/2019 от 25.11.2019

    Мировой судья Вологодской области

    по судебному участку № 13

    Лобанова С.П.                                                           Дело № 11-716/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Вологда                                                17 декабря 2019 года

    Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

    судьи Пестеревой А.Н.,

    при секретаре Горчаковой В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кондаковой Е. А. на решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 02.10.2019 по иску Кондаковой Е. А. к УФССП России по Вологодской области, Федеральной службе судебных приставов о взыскании убытков, которым постановлено:

    в удовлетворении исковых требований Кондаковой Е. А. к УФССП России по Вологодской области, Федеральной службе судебных приставов о взыскании убытков – отказать,

    у с т а н о в и л:

Истица первоначально обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о взыскании убытков в сумме 29008 руб. 02 коп., причиненных в результате совершения исполнительных действий, мотивируя тем, что судебными приставами в нарушение ч.4 ст.428 ГПК РФ, ч.1 ст.32 ФЗ «Об исполнительном производстве», Определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2018г. № 1275-0 и Определения Конституционного Суда РФ от 24.09.2012г. № 1826-0 были возбуждены исполнительные производства по трем ничтожным исполнительным листам; в результате с нее незаконно удержаны денежные средства в сумме 34093 руб. 22 коп. и перечислены на счет трех управляющих компаний - ООО «Управляющая компания «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИИ» (ОГРН 1083525007940, ОГРН 1043500046611, ОГРН 1113525012809); неосновательное обогащение взыскано с управляющих компаний в сентябре 2016 года. Управляющая компания не засчитывала поступившие от УФССП России по Вологодской области денежные средства в счет уплаты долга, не направляла в период с 2015 года по сентябрь 2016 года сведения об отсутствии у нее (Кондаковой Е.А.) долга в КУ «Центр социальных выплат», поэтому в данный период ей, как ветерану труда, не выплачивалась единая денежная компенсация (ЕДК), размер которой составил 29008 руб. 02 коп. Указанную сумму просит взыскать в свою пользу с Российской Федерации в лице Управления ФССП России по Вологодской области за счет средств казны Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле привлечена Федеральная служба судебных приставов.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчиков по доверенности Асташина Т.В. требования Кондаковой Е.А. не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск; пояснила, что в УФССП России по ВО поступили на исполнение пять исполнительных листов в отношении Кондаковой Е.А. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель с момента поступления исполнительного документа в трехдневный срок обязан вынести постановление о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства. На момент поступления исполнительных документов в соответствии с требованиями ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали. Решением Вологодского городского суда от 05.04.2017г. в удовлетворении исковых требований Кондаковой Е.А. о признании исполнительных листов ничтожными, отмене постановлений судебного пристава-исполнителя и возврате денежных средств отказано в полном объеме. ЕДК выплачивается в соответствии с порядком предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 402 от 17.04.2010г. Субсидия предоставляется в случае отсутствия задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. УФССП России по ВО не является организацией, уполномоченной на передачу в КУ ВО «Центр социальных выплат» сведений о наличии или отсутствии задолженности, данные сведения предоставляются управляющими компаниями. Считает, что факт противоправности действий судебных приставов истицей не доказан.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней истец Кондакова Е.А. просит об отмене решения суда по мотиву того, что оно является необоснованным, вынесенным с применением закона, не подлежащего применению, а также с неприменением закона, подлежащего применению; с нарушением норм действующего законодательства. Судом также не принято во внимание, что исполнительные листы выданы до вступления решений по ним в законную силу. Просила учесть, что убытки по ст. 15 ГК РФ, это не только реальный ущерб, но и неполученные доходы, которые апеллянт могла бы получить на сумму 37475 руб. 20 коп.

Истец Кондакова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчиков УФССП России по Вологодской области, Федеральной службе судебных приставов по доверенности Асташина Т.В. в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по доводам, аналогичным доводам отзыва на исковое заявление. Считала, что решение мирового судьи вынесено законно и обоснованно.

    Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции правильно распределено бремя доказывания исходя из положений ст.15 и ст.16 ГК РФ, из толкования которых следует, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

    Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии следующих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

При взыскании убытков подлежит доказыванию факт противоправных действий причинителя вреда, наличие и размер ущерба, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и противоправными действиями причинителя вреда.

На лице, заявляющем требование о возмещении внедоговорного вреда, лежит обязанность доказать наличие вреда и его размер, противоправность поведения лица, причинившего вред, причинную связь между наступившими убытками и действиями (бездействием) причинителя вреда, а также его вину, за исключением случаев, когда ответственность наступает без вины.

Материалами дела установлено, что Кондакова Е.А. является ветераном труда Вологодской области и отнесена к категории лиц, имеющих право на получение единой денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК), порядок предоставления которой утвержден Постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010г. № 402 «О порядка предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Статьей 153 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность нанимателей и собственников жилых помещений по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае отсутствия задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010г. № 401 «О реализации Закона области от 05.02.2009г. № 1956-03 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» утвержден порядок предоставления на территории Вологодской области социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу п.2.6 указанного Порядка, размер ЕДК определяется КУ ВО «Центр социальных выплат» как сумма компенсаций расходов по оплате каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт, рассчитанных организациями-исполнителями жилищно-коммунальных услуг, региональным оператором, владельцами специальных счетов, расчетно-кассовыми центрами, осуществляющими начисление населению платежей за жилищно- коммунальные услуги.

Единая денежная компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В данном случае под задолженностью понимают наличие у гражданина задолженности перед организациями в размере, превышающем сумму трехмесячных размеров платы за жилищно-коммунальные услуги, исчисленные организациями за три последних месяца.

В случае погашения задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взносов за капитальный ремонт и (или) оплате коммунальных услуг, или заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению, ЕДК предоставляется за весь период, за которые не выплачивались, но не более чем за три года, предшествующие месяцу возобновления выплаты.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика, которые нашли свое отражение в оспариваемом решении, что сведения о наличии либо отсутствии задолженности в КУ «Центр социальных выплат» филиал в г. Вологды предоставляются непосредственно управляющими организациями, а не Управлением ФССП России по Вологодской области и его структурными подразделениями.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 05.04.2017г. Кондаковой Е.А. и Кондакову Ю.В. отказано в удовлетворении исковых требований к УФССП России по Вологодской области о признании ничтожными исполнительных листов, отмене постановлений судебного пристава-исполнителя и возврате денежных средств. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 21.07.2017г. решение Вологодского городского суда от 05.04.2017г. оставлено без изменения, жалоба Кондаковой Е.А. - без удовлетворения.

Таким образом, незаконность действий должностных лиц УФССП России по Вологодской области в части возбуждения в отношении Кондаковой Е.А. и Кондакова Ю.В. перечисленных выше исполнительных производств не установлена. Каких-либо иных доказательств указанного обстоятельства суду первой и апелляционной инстанции не представлено.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, содержат иную, субъективную оценку фактов и обстоятельств, являвшихся предметом судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, ч.6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 02.10.2019 по иску Кондаковой Е. А. к УФССП России по Вологодской области, Федеральной службе судебных приставов о взыскании убытков - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондаковой Е. А. – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                             А.Н. Пестерева