Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1131/2023 ~ М-860/2023 от 14.07.2023

                                                                   к делу № 2-1131/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года                                                г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Берзегова Б.В.,

при секретаре Шеуджен А.А.,

с участием старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Кибиткиной И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Насып» и администрации МО «<адрес>» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Насып» и администрации МО «<адрес>» о возложении обязанностей.

В обоснование требований указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой в рамках текущей деятельности и осуществления надзора проанализировано исполнение законодательства об образовании в деятельности образовательных организаций всех уровней.

Проведенной проверкой установлено, что педагогические работники, а также лица, осуществляющие деятельность по присмотру и уходу за детьми (повара, водители школьного автобуса, сторожи, вахтеры, охранники, технический и иной персонал) дошкольного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не проходили, что противоречит требованиям федерального законодательства.

Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создает угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы для их жизни, здоровья.

В соответствии с Уставом учредителем и собственником имуществе учреждения является МО «<адрес>» в лице администрации. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе бюджетные поступления в виде субсидий на; выполнение муниципального задания и иные цели.

Таким образом, исполнение указанных требований законодательства о образовании является обязанностью не только образовательных учреждений но и органов местного самоуправления.

Считает, что указанные нарушения законодательства препятствуют своевременном выявлению у работников образовательного учреждения заболеваний препятствующих выполнению ими работы, что влияет на обеспечение безопасности детей, пребывающих в образовательном учреждении, других работников и посетителей учреждения, нарушает их права и законные интересы, поскольку данное бездействие может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, Теучежский межрайонный прокурор просит: возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность обеспечить финансирование прохождения педагогическими работниками и работниками, занятыми деятельностью по организации питания и хозяйственно-бытовому обслуживанию детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня и деятельностью по присмотру и уходу за детьми (повара, нянечки, водители школьного автобуса, сторожи, вахтеры, охранники, технический и иной персонал) МБДОУ «Детский сад № «Насып» обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке; возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность организовать прохождение руководителем дошкольного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения; возложить на МБДОУ «Детский сад № «Насып» обязанность организовать прохождение педагогическими работниками и работниками, занятыми деятельностью по организации питания и хозяйственно-бытовому обслуживанию детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня и деятельностью по присмотру и уходу за детьми (повара, нянечки, водители школьного автобуса, сторожи, вахтеры, охранники, технический и иной персонал) обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения.

В судебном заседании старший помощник Теучежского межрайонного прокурора Кибиткина И.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не сообщены.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № «Насып», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил суду заявление, в котором просит о рассмотрении настоящего дела без его участия.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника Теучежского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,

организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.п. 1,2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 34 ст. 2 Закона № 273-ФЗ присмотр и уход за детьми

комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона № 273-ФЗ педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу абз. 16 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно ст. 215 ТК РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Согласно абз. 7 ст. 331 ТК РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем,

утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В соответствии с абз. 8,9 ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 68626).

Согласно п.п. 1-    4 Порядка обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к настоящему приказу.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Виды деятельности, утвержденные Приказом Минздрава России ДД.ММ.ГГГГ N 342н, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование:    педагогическая деятельность в организации осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми; деятельность, связанная с управлением транспортам средствами или управлением движением транспортных средств профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей непосредственно связанных с управлением транспортными средствами и управлением движением транспортных средств.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании Теучежский межрайонный прокурор обратился в Теучежский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Насып» и администрации МО «<адрес>» о возложении обязанностей.

Проверкой установлено, что педагогические работники, а также лица, осуществляющие деятельность по присмотру и уходу за детьми (повара, водители школьного автобуса, сторожи, вахтеры, охранники, технический и иной персонал) дошкольного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не проходили, что противоречит требованиям федерального законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец представил доказательства в обоснование заявленного требования и эти доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Насып» и администрации МО «<адрес>» о возложении обязанностей - удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность обеспечить финансирование прохождения педагогическими работниками и работниками, занятыми деятельностью по присмотру и уходу за детьми (водители школьного автобуса, сторожи, вахтеры, охранники, технический и иной персонал) МБДОУ «Детский сад № «Насып» обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке.

Возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность организовать прохождение руководителем образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения.

Возложить на МБДОУ «Детский сад № «Насып» обязанность организовать прохождение педагогическими работниками и работниками, занятыми деятельностью по присмотру и уходу за детьми (водители школьного автобуса, сторожи, вахтеры, охранники, технический и иной персонал) обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий