Решение по делу № А79-1567/2008 от 31.03.2008

А79-1567/2008 #

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-1567/2008

31 марта 2008 года

Арбитражный суд в составе: судьи Кудряшова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кудряшовым В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,                          г. Чебоксары ЧР,

к индивидуальному предпринимателю Васильеву Валерию Георгиевичу,           г. Канаш ЧР,

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – старший специалист Управления Аликов А.Ю. (доверенность № 01-1879 от 28.12.2007);

от ответчика – индивидуального предпринимателя Васильева В.Г.;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,                          г. Чебоксары, (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Васильева В.Г. (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Васильеву В.Г. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.

С 03 марта по 05 марта 2008 года была проведена проверка предпринимателя Васильева В.Г. по вопросам выполнения условий лицензирования.

При проверке были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности: не организовано проведение и учет ТО автотранспорта, не ведется учет пробега автобуса для постановки на ТО, журнал учета проведения ТО не ведется с 13.10.2007, не организована стажировка водителей, не разработан план по предупреждению аварийности на 2008 год, не заполняются разделы 1 и 2 путевых листов, где должны быть отражены объемы выполненных работ, результаты использования автобуса, продолжительность смены.

На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя Васильева В.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. При этом просил привлечь индивидуального предпринимателя Васильева В.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Индивидуальный предприниматель Васильев В.Г. в судебном заседании признал и факты нарушения, указанные в протоколе № 000060 об административном правонарушении от 05.03.2008, подтвердил. При этом пояснил, что настоящее время нарушения устранены. Просит учесть эти обстоятельства и назначить штраф в минимальном размере.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Васильев Валерий Георгиевич внесен в ЕГРИП межрайонной инспекцией МНС РФ № 4 по ЧР 23.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 304213411400027. Управлением Госавтонадзора по ЧР 14.05.2004 индивидуальному предпринимателю Васильеву В.Г. выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия до 25.04.2009.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей.

Пункт 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденными Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 предусматривает, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Из материалов дела следует, что с 03 марта по 05 марта 2008 года была проведена проверка предпринимателя Васильева В.Г. по вопросам выполнения условий лицензирования. При проверке были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Так, в нарушение Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 /ст. 16, ст. 18/, Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 /п. 2.5.2/ не организовано проведение технического обслуживания автотранспорта, не ведется учет пробега автобуса для постановки на ТО. Журнал учета проведения технического обслуживания автотранспорта не ведется с 13.10.2007. В нарушение Требований по обеспечению БДД, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспоте, утвержденной Приказом Минтранса РФ 30.03.1994 № 15 (п. 2.3.2); Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ 08.01.1997 №2 (2.2) не организовано проведение стажировки водителей – отсутствует заключение о допуске водителя к самостоятельной работе по маршруту (водители - Николаев Н.Г., Шарафутдинов Н.М.). В нарушение Положения об обеспечении БДД в предприятиях учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом МТ РФ 09.03.1995 № 27 /п. 2.2./ план организационно-технических мероприятий по предупреждению аварийности на автотранспорте на 2008 г. не разработан. В нарушение Приказа МТ РФ от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автотранспорте» путевая документация ведется с нарушениями не заполняются разделы 1, 2 путевых листов, где должно быть отражены объемы выполненных работ, результаты использования автобусов, продолжительность смены (путевые листы: № 418 от 28.02.2008, № 419 от 29.02.2008, № 420 от 01.03.2008, № 421 от 02.03.2008).

05.03.2008 в отношении предпринимателя Васильева В.Г. составлен протокол № 000060 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Предпринимателя, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, Предпринимателю были разъяснены, копию протокола Предприниматель получил.

Изложенные в протоколе нарушения лицензионных требований и условий нашли свое подтверждение в материалах дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 05.03.2008 № 000060 (л.д. 6), актом № 061-лиц инспектирования предприятия на предмет выполнения условий лицензирования перевозочной деятельности и обеспечения БД на автомобильном транспорте от 03-05.03.2008 (л.д. 8-10), путевыми листами (л.д. 13-14), выписками из журналов (л.д. 11, 12, 15).

В судебном заседании Предприниматель указанные в протоколе нарушения подтвердил.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Васильева В.Г. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного правонарушения, имущественное положение ответчика, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственностью.

При определении меры административной ответственности суд в соответствии со статьями 2.2 и 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств учитывает, что Предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался и то, что допущенные нарушения в настоящее время устраняются.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Васильева В.Г. административного правонарушения и принятия им мер по устранению допущенных нарушений, суд считает возможным применить к ней административную ответственность в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Васильева Валерия Георгиевича, 28.08.1959 года рождения, уроженца д. Новые Пинеры Канашского района ЧАССР, внесенного в ЕГРИП межрайонной инспекцией МНС РФ № 4 по ЧР 23.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 304213411400027, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Пушкина,      д. 56, кв. 14, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья

В.Н. Кудряшов