Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-481/2022 ~ М-420/2022 от 08.11.2022

Дело № 2-481/2022

УИД 42RS0027-01-2022-000676-51

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Попираловой М.А.,

с участием прокурора Тяжинского района Калашникова С.А.,

при секретаре Гулиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский Кемеровской области

                                                                                                                     19 декабря 2022 года

дело по иску прокурора Тяжинского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тяжинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Водоканал», в котором просит обязать ответчика получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных пресных вод, осуществляемой в результате эксплуатации водозаборных скважин, во всех источниках питьевого водоснабжения, находящимися во владении и пользовании муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Тяжинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

Свои требования истец обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране и использовании недр. Согласно Постановлению Тяжинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании муниципального унитарного предприятия «Водоканал»», предприятие МУП «Водоканал» осуществляет деятельность: оказание услуг как водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение физическим и юридическим лицам. На территории округа имеется 63 водонапорных скважин.

Однако сведения о получении соответствующей лицензии на право пользования вышеуказанными подземными водными объектами (скважинами) МУП «Водоканал» не имеются. Прокуратурой района в 2020 году проводилась проверка в указанной сфере. Установлено, что на момент проверки отсутствовали сведения о получении соответствующей лицензии на право пользование вышеуказанными подземными водными объектами (скважинами).

            В адрес директора МУП «Водоканал» 31.08.2020 № внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения МУП «Водоканал» не предпринял меры для получения разрешения (лицензии).

МУП «Водоканал» осуществляет деятельность с нарушением требований действующего законодательства об охране и использовании недр, нарушая права граждан на безопасную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание прокурор Тяжинского района Кемеровской области Калашников С.А. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоканал» Ушанев Д.А., действующий на основании распоряжения №94-к от 05.09.2022, исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что в должности директора работает непродолжительное время, в настоящее время предпринимает меры для исполнения указанного представления.

Представитель третьего лица Администрации Тяжинского муниципального округа Турунтаев Е.Н., действующий на основании доверенности от 08.11.2022, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГК РФ, ст.56 ГПК РФ, каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.1, ст.8 ГК РФ, выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно п.3 ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В силу требований ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 28.06.2022, с изм. от 14.07.2022) "О недрах" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, включая подземные воды.

В соответствии со ст.1.2 Закона РФ "О недрах", недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.10.1 Закона РФ "О недрах", основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, принятое для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, за исключением участков недр местного значения (п.3);

решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (п.6).

Согласно положению п.3 ст.2.3 Закона РФ "О недрах", участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В силу требований ст.11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии со ст.23 Закона РФ "О недрах", основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Вышеуказанные положения закона свидетельствуют о том, что для осуществления пользования недрами для добычи подземных вод необходимо наличие действующей лицензии на осуществление такой деятельности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации Тяжинского муниципального района от 22.01.2019 №-п «О создании муниципального унитарного предприятия «Водоканал»», предприятие МУП «Водоканал» осуществляет деятельность об оказании услуг на водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение физическим и юридическим лицам, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.10.22022 (л.д.13-19).

Согласно представлению прокурора об устранении нарушений закона от 31.08.2020 №, в 2020 году прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране и использовании недр установлено, что на территории Тяжинского муниципального округа имеется 70 водонапорных скважин, в том числе, некоторые из них расположены по адресу: <адрес> в пользовании МУП «Водоканал». Однако сведений о получении соответствующей лицензии на право пользования вышеуказанными подземными водными объектами (скважинами) МУП «Водоканал» не представило (л.д.7-9).

Кроме того, факт нарушения ответчиком действующего законодательства об охране и использовании недр подтверждается объяснением директора МУП «Водоканал» Горбунова С.К. от 25.09.2020, из которого следует, что действительно МУП «Водоканал» осуществлял свою деятельность без лицензии (л.д. 11).

Суд приходит к выводу о том, что ответчиком не предоставлено доказательств наличия у него лицензии на право пользования недрами.

Ответчик в нарушение законодательства использует скважины, переданные ему на праве хозяйственного ведения, являющуюся источником питьевого водоснабжения, без оформленной лицензии на право пользования недрами.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие со стороны ответчика нарушений законодательства об охране и использовании недр.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора Тяжинского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о понуждении к совершению действий в сфере охраны окружающей среды, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тяжинского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» ОГРН 194205003519 получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных пресных вод, осуществляемой в результате эксплуатации водозаборных скважин, во всех источниках питьевого водоснабжения, находящимися во владении и пользовании Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Тяжинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Тяжинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья    - М.А. Попиралова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2022 года.

Судья - М.А. Попиралова