Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-277/2023 от 16.02.2023

Дело № 12-277/2023

23MS0242-01-2022-006921-55

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 апреля 2023 года                                                                         г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                             Мельник К.В.

при помощнике                                                  Крючковой Н.Ю.

с участием заявителя                                                                         Денисовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Денисовой Юлии Сергеевны на постановление мирового судьи судебного участка № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 30 августа 2022 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 30 августа 2022 года Денисова Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения, выраженного в официальном порицании физического лица.

Не согласившись с данным решением, Денисова Ю.С. обратилась с жалобой на указанное постановление.

В обоснование доводов жалобы указывно, что решение о ее привлечении к административной ответственности принято без должной оценки фактических обстоятельств дела, кроме того, Денисова Ю.С. не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассмотрено без ее участия.

Таким образом, не был соблюден необходимый порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не созданы условия для реализации права лица привлекаемого к административной ответственности на защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ.

Учитывая изложенное, заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 30 августа 2022 года.

В судебном заседании заявитель просила восстановить срок для обжалования указанного судебного постановления, требования, изложенные в жалобе поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ОП (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен в установленном порядке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными в материалы дела заявителем доказательствами, срок обжалования указанного выше постановления был пропущен Денисовой Ю.С. по независящим от нее и уважительным причинам, в связи с чем, подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из требований ч.ч. 2,4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В разбираемом случае указанные положения закона судом первой инстанции учтены не были.

Изученные судом материалы дела не содержат безусловных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Денисовой Ю.С. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно предоставленной информации отделением почтовой связи Краснодар № за последние 62 дня (с 15.07.2022 по 30.08.2022) на имя Денисовой Ю.С. регистрируемых почтовых отправлений не поступало.

Таким образом, указание в оспариваемом судебном акте на должное уведомление Денисовой Ю.С. о дате, времени и месте судебного разбирательства не соответствует фактическим обстоятельствам.

Отмеченные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

С учетом изложенных обстоятельств постановление мирового судьи судебного участка №242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 30 августа 2022 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме, с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, в том числе и на представленные заявителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Денисовой Юлии Сергеевне пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка                № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 30 августа 2022 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 30 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении Денисовой Юлии Сергеевны - отменить, жалобу Денисовой Ю.С. – удовлетворить.

Дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: