Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1027/2022 от 02.06.2022

59RS0004-01-2022-003247-19                         КОПИЯ

№ 12-1027/2022

Р Е Ш Е Н И Е

5 августа 2022 года                                 г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Жихарева А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мирского С.Е.,

представителя административного органа В.А.А.,

рассмотрев жалобу Бермана Е.Э. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Ленинского района г. Перми, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Бермана Е.Э.,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Берман Е.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что при проведении выездного обследования территории Ленинского района г.Перми в рамках проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом сотрудниками отдела благоустройства администрации Ленинского района г.Перми ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут установлено, что по адресу: <Адрес>, установлено, что Берман Е.Э., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, допустил размещение сплошного ограждения земельного участка, тем самым нарушен п. 9.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

Берману Е.Э. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Берман Е.Э. не согласившись с указанным постановлением обратился в суд, просит постановление Административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. В своей жалобе указал, что ограждение земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <Адрес>, соответствует требованиям ч. 4, ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, п. 3.3 СНиП 12-04-2002, утвержденных Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123, п. 36 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н, ст. Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 3, пп. «е» п. 9 Правил поведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802, п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 №80, пунктами 4.3, 5.1.2.1 ГОСТ 58967-2020, что не противоречит оговорке п. 9.4.2.1 Правил об иных требованиях к ограждениям по обустройству или эксплуатации объектов и, следовательно, событие правонарушений отсутствует.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мирский С.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, указав, что на земельном участке строительные материалы и оборудование отсутствуют. На земельном участке имеется фундамент, который законсервирован. Наличие фундамента подтверждается представленными им решениями Арбитражного суда Пермского края, а также иными документами.

Представитель административного органа в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Согласно части 2 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии с п.9.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 (далее – Правил) требования к ограждениям (заборам): ограждение должно быть высотой не более 2,2 м; ограждение может быть выполнено в виде металлической решетки, проницаемой для взгляда, установленной на стойках (металлических, бетонных или кирпичных). Применение сплошных ограждений не допускается, за исключением ограждений жилых домов или если иные требования к ограждениям по обустройству или эксплуатации объектов не установлены законодательством; основание ограждений (при наличии) должно быть выполнено из камня или бетона высотой не более 0,3 м; допускается использовать в виде ограждений живую изгородь.

Пунктом 1.2 Правил установлено, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 37 названного закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", принятых и введенных в действие с 1 сентября 2001 года постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 года N 80, п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года N 802, предусмотрена необходимость ограждения находящихся в населенных пунктах территорий, на которых расположены строительные площадки во избежание несанкционированного доступа посторонних лиц внутрь объекта незавершенного строительства, установлены требования к конструкциям защитных ограждений.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездного обследования территории Ленинского района г.Перми в рамках проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом сотрудниками отдела благоустройства администрации Ленинского района города Перми ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <Адрес> установлено, что Берман Е.Э., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:4418025:1, допустил размещение сплошного ограждения земельного участка, тем самым нарушен п. 9.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

Помимо указанного протокола об административном правонарушении факт совершения административного правонарушения Берманом Е.Э. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемы лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому целью проведения контрольного мероприятия является выявление нарушений Правил благоустройства территории города Перми;

- актом выездного обследования с фотоматериалом, протоколом осмотра№ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым был проведен визуальный осмотр, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огражден профилированным листом, ограждение сплошное, в нарушение п. 9.4.2 Правил;

- выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости.

Перечисленные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, оснований не доверять им у суда не имеется, в своей совокупности они подтверждают факт допущенного Берманом Е.Э. нарушения п. 9.4.2 Правил благоустройства территории города Перми" утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Каких-либо сомнений в достоверности сведений, указанных в обжалуемом постановлении, не имеется.

Доводы жалобы о том, что ограждение указанного земельного участка соответствует требованиям ГОСТ 58967-2020 основан на неверном толковании закона, поскольку указанные требования ГОСТ 58967-2020 распространяются на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работы, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений, что на земельном участке не проводилось. Требования ГОСТ 58967-2020 исходя из указанных в нем области и условий применения не распространяются на случай консервации объекта строительства.

Требования п. 9.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 не противоречат в своей совокупности требованиям, предусмотренным Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", принятых и введенных в действие с 1 сентября 2001 года постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 года N 80, п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года N 802, не противоречат. Установить ограждение земельного участка в соответствии с указанными требованиями препятствий не имеется, защитником не доведено о наличии таких препятствий.

Положения п. 9.4.5-9.4.5.6, приложение № Правил в данном конкретном случае применению не подлежат, поскольку на земельном участке с кадастровым № строительная площадка не размещена.

Таким образом, Берман Е.Э. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах, установленных ч. 2 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оснований для снижения размера административного штрафа, назначенного Берману Е.Э., не имеется, поскольку штраф назначен в минимальных размерах санкции статьи, также не оснований для изменения наказания на предупреждение.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, как и оснований для освобождения заявителя от административной ответственности, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № административной комиссии Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бермана Е.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Бермана Е.Э. - оставить без изменения, а жалобу Бермана Е.Э. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения или со дня вручения копии решения.

Судья. подпись

<данные изъяты>

Подлинное решение подшито в дело Ленинского районного суда г.Перми № 12-1027/2022.