Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4321/2023 ~ М-2720/2023 от 21.04.2023

    Дело № 2-4321/23

50RS0052-01-2023-003393-91

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года                                                                                       г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Щелково к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

Установил:

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя требования следующим.

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для размещения здания производственного назначения (пункт технического обслуживания автомобилей с магазином сопутствующих товаров), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - АКТ №/№ в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для размещения здания производственного назначения (пункт технического обслуживания автомобилей с магазином сопутствующих товаров) установлено, что земельный участок огорожен. Доступ третьих лиц на земельный участок не ограничен. С северо-западной, юго-западной и восточной сторон данного земельного участка, в едином ограждении расположен земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположены строения.

Усматриваются признаки самовольного занятия земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Акту наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля от 28.02.2022 № (далее - АКТ №), проведено выездное обследование земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для размещения здания производственного назначения (пункт технического обслуживания автомобилей с магазином сопутствующих товаров).

В ходе наблюдения были изучены сведения ИСОГД МО, Публичной кадастровой карты, Гугл-карты. Был осуществлен выезд на земельный участок, в результате которого, осуществлён осмотр границ земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается актом выездного обследования от 16.02.2022 № и установлено следующее: земельный участок огорожен, однако ограждение земельного участка с кадастровым номером № с северо-западной, юго-западной и восточной сторон отличается от сведений, внесенных ЕГРН. Также строения и сооружения, расположенные на земельном участке, выходят                                                за установленные в ЕГРН границы данного земельного участка. Площадь земельного участка в ограждении составляет 2943 кв. м, что на 1443 кв. м больше площади земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН. Какие-либо сведения о наличии зарегистрированного права на указанную территорию в Администрации городского округа отсутствуют.

17 октября 2022 г. ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- предпринять действия по оформлению самовольно занятого земельного участка, площадью 1443 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего с северо-западной, юго-западной и восточной сторон к земельному участку                 с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, или освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 1443 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 и пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

20.10.2022 в адрес ответчика ФИО1 было направлено указанное предостережение ДД.ММ.ГГГГ № №-№, что подтверждается списком почтовых отправлений.

И поскольку по настоящее время ответчиком не устранены нарушения прав истца, истец просит:

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена площадью 836 кв.м., примыкающий с северо-западной, юго-западной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	(занятая территория площадью 166 кв.м.)
	X	Y
7	488 565.70	2 221 353.68
1172	488 561.94	2 221 358.17
1173	488 541.66	2 221 340.74
6	488 543.96	2 221 337.48
5	488 545.67	2 221 335.61
6	488 556.89	2 221 345.74
7	488 565.70	2 221 353.68

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	(занятая территория площадью 670 кв.м.)
	X	Y
13	488 569.82	2 221 322.05
12	488 576.57	2 221 316.22
1174	488 565.30	2 221 304.45
1175	488 561.34	2 221 308.24
1176	488 534.94	2 221 282.87
1177	488 497.65	2 221 301.38
1178	488 514.30	2 221 317.78
19	488 522.10	2 221 312.21
18	488 514.84	2 221 305.92
17	488 525.52	2 221 293.37
16	488 531.27	2 221 287.61
15	488 533.85	2 221 290.89
14	488 536.76	2 221 288.62
13	488 569.82	2 221 322.05

путем сноса (демонтажа) забора (ограждения), а также иных строений и сооружений, самовольно установленных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 836 кв.м. (согласно представленным координатам), примыкающий с северо-западной, юго-западной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером № адресу: <адрес> <адрес> привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

В случае невыполнения ФИО1 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково Московской области право снести (демонтировать) забор ограждения, а также иные строения и сооружения, самовольно установленные на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 836 кв.м. (согласно представленным координатам), примыкающий с северо-западной, юго-западной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, с отнесением расходов на ФИО1

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Щёлково Московской области, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям, просил требования удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, в связи, с чем суд на основании ст. 233 ГПК РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для размещения здания производственного назначения (пункт технического обслуживания автомобилей с магазином сопутствующих товаров), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 37-39).

На основании акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №/№, в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для размещения здания производственного назначения (пункт технического обслуживания автомобилей с магазином сопутствующих товаров) установлено, что земельный участок огорожен. Доступ третьих лиц на земельный участок не ограничен. С северо-западной, юго-западной и восточной сторон данного земельного участка, в едином ограждении расположен земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположены строения (л.д. 15-23).

Согласно Акту наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля от 28.02.2022 №, проведено выездное обследование указанного земельного участка ответчика, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, установлено наличие признаков нарушения обязательных требований, выявленных при составлении акта обследования земельного участка 14.02.2022 г. № (л.д. 24-26).

На основании Задания на проведение выездного обследования от 11.10.2022 №/№, проведено выездное обследование земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для размещения здания производственного назначения (пункт технического обслуживания автомобилей с магазином сопутствующих товаров).

Из акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 11.10.2022 №, в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для размещения здания производственного назначения (пункт технического обслуживания автомобилей с магазином сопутствующих товаров) следует, что земельный участок огорожен. Доступ третьих лиц на земельный участок не ограничен. Визуально установленное на местности ограждение (обозначение) земельного участка отличается от сведений о границах земельного участка, внесенных в ЕГРН. С северо-западной, юго-западной и восточной сторон вышеуказанного земельного участка в едином ограждении расположен земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Визуально, расположенный с западной стороны земельного участка объект недвижимости выходит за границы земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН (л.д. 27-36).

14 октября 2022 г. на основании мотивированного представления № направлено ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 40).

17 октября 2022 г. ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- предпринять действия по оформлению самовольно занятого земельного участка, площадью 1443 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего с северо-западной, юго-западной и восточной сторон к земельному участку                 с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, или освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 1443 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, примыкающий с западной и южной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок и привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 и пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 41-43).

20.10.2022 в адрес ответчика ФИО1 было направлено указанное предостережение 17.10.2022 № №, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 44-45).

На основании Задания на проведение выездного обследования от 22.02.2023 №, проведено выездное обследование земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для размещения здания производственного назначения (пункт технического обслуживания автомобилей с магазином сопутствующих товаров).

Согласно Акту выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 22.02.2023 № (далее - АКТ №) проведено выездное обследование земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для размещения здания производственного назначения (пункт технического обслуживания автомобилей с магазином сопутствующих товаров).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из заключения кадастрового инженера Алисова С.С. следует, что реестровые границы земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для размещения здания производственного назначения (пункт технического обслуживания автомобилей с магазином сопутствующих товаров), площадь 1500 кв.м., адрес: <адрес> <адрес>.

Фактическое местоположение реестровых границ и огороженной территории земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН, а именно, площадь земельных участков по сведениям ЕГРН составляет 1500 кв.м., в то время когда фактически запользованная площадь составляет приблизительно 2336 кв.м., разница составляет приблизительно 836 кв.м.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Аналогичные нормы содержаться в ст. 263 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Земельный участок площадью 836 кв.м. ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся ни в аренду, ни в собственность, соглашений о перераспределении земель не заключалось, документов подтверждающих, что ранее земельный участок был предоставлен ответчику на законных основаниях не имеется, ответчик занимает указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, разрешения на использование земельного участка Администрацией городского округа Щёлково не выдавалось, доказательств обратного суду представлено не было.

Сведения об установлении границ запользованного ответчиком земельного участка в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Московской области от 26.12.2018 № 242/2018-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных правоотношений» Администрация городского округа Щёлково наделена государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района согласно без предварительной регистрации права собственности на земельный участок.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества, который в силу приведенных положений закона вправе требовать защиты нарушенного права, поскольку любое использование земельных участков, без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти является нарушением гражданских прав на владение, пользование и распоряжение соответствующими земельными участками, которые подлежат защите способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени ответчиком не представлено каких-либо доказательств, что выявленные нарушения земельного законодательства были им устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково Московской области (ИНН 5050002154) к ФИО1 (паспорт № №) удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена площадью 836 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	(занятая территория площадью 166 кв.м.)
	X	Y
7	488 565.70	2 221 353.68
1172	488 561.94	2 221 358.17
1173	488 541.66	2 221 340.74
6	488 543.96	2 221 337.48
5	488 545.67	2 221 335.61
6	488 556.89	2 221 345.74
7	488 565.70	2 221 353.68

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	(занятая территория площадью 670 кв.м.)
	X	Y
13	488 569.82	2 221 322.05
12	488 576.57	2 221 316.22
1174	488 565.30	2 221 304.45
1175	488 561.34	2 221 308.24
1176	488 534.94	2 221 282.87
1177	488 497.65	2 221 301.38
1178	488 514.30	2 221 317.78
19	488 522.10	2 221 312.21
18	488 514.84	2 221 305.92
17	488 525.52	2 221 293.37
16	488 531.27	2 221 287.61
15	488 533.85	2 221 290.89
14	488 536.76	2 221 288.62
13	488 569.82	2 221 322.05

путем сноса (демонтажа) забора (ограждения), а также иных строений и сооружений, самовольно установленных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 836 кв.м., и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельных участков с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью по 1500 кв.м., в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

В случае невыполнения ФИО1 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково Московской области право снести (демонтировать) забор (ограждения), а также иные строения и сооружения, самовольно установленные на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, с отнесением расходов на ФИО1

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                        К.В. Жукова