Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-1/2023 (11-50/2022;) от 07.12.2022

Дело №11-1/2023                                                            Мировой судья Зайцева Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2023 года                                                                                          город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Барановой Е.Е.,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №11-1/2023 по апелляционной жалобе начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области Хафизова Н.Г. на решение мирового судьи судебного участка №73 Советского судебного района (город Тула) от 24 февраля 2022 г. по гражданскому делу №2-204/73/2022 по иску ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области к Островскому Сергею Викторовичу о возмещении расходов на содержание,

установил:

ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с иском к Островскому С.В., указав в обоснование заявленных требований, что Островский С.В., осужденный 2 марта 2021 г. по приговору Зареченского районного суда г.Тулы по ч.1 ст.318 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы, в период с 23 апреля 2021 г. по 27 декабря 2021 г. находился в колонии-поселении. Будучи трудоустроен с 21 июля 2021 г. на должность подсобного рабочего, 10 сентября 2021 г. Островский С.В. отказался от работы без уважительных причин, за что был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. В связи с признанием Островского С.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области подано представление в Киреевский районный суд Тульской области об изменении осужденному вида исправительного учреждения. Постановлением Киреевского районного суда Тульской области от 17 декабря 2021 г. указанное представление удовлетворено, осужденный переведен в исправительную колонию общего режима. 27 декабря 2021 г. Островский С.В. этапирован в <адрес>.

Истец просил взыскать с Островского С.В. средства федерального бюджета, затраченные на его содержание в колонии-поселении: стоимость питания - 10 849,46 рублей; коммунальных слуг - 1 655,64 рублей; набора дорожного - 145,44 рублей, всего на сумму в размере 12 650, 54 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка №73 Советского судебного района (город Тула) в удовлетворении исковых требований ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области отказано.

Не согласившись с решением мирового судьи, представителем истца подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение мирового судьи от 24 февраля 2022 г. отменить, полагая его незаконным и необоснованным. В обоснование своей позиции ссылается на то, что в соответствии с положениями уголовно-исполнительного законодательства осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых и индивидуальных средств гигиены. При этом, отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность. По мнению истца, осужденный Островский С.В. самовольно отказавшись от работы, был признан злостным нарушителем отбывания наказания, вместе с тем, был обеспечен за счет государства питанием, коммунально-бытовыми услугами, чем причинил ущерб Российской Федерации в сумме 12650 руб. 54 коп.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца ФКУ КП №-8 УФСИН России по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Учреждения.

Ответчик Островский С.В., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ПФРСИ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, о времени и месте проведения судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующего в деле.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний,

Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч.3 ст.99 этого же кодекса).

Частью 4 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрена обязанность осужденных, получающих заработную плату, и осужденных, получающих пенсию, возмещать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно ч.1 ст.103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

По смыслу названного кодекса, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ) и обязанность (ст. 11, 103 обозначенного Кодекса) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Вместе с тем из буквального толкования ч.4 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ усматривается, что ответственность осужденного, уклоняющегося от работы, носит ограниченный характер: во-первых, такая ответственность ограничена средствами, находящимися на лицевых счетах осужденного, а во-вторых, возмещение расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат.

Указанная позиция находит свое отражение и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №637-О-О, согласно которой в случае трудоустройства неработающих осужденных на них будет распространяться положение ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ о возмещении расходов по их содержанию, а с уклоняющихся от работы осужденных расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Таким образом, положения ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не предусматривают возможности взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, в судебном порядке и тем более единовременно за период его нахождения в исправительном учреждении.

Статья 102 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ регламентирует вопросы привлечения осужденных к лишению свободы к материальной ответственности. Ее основанием является причинение осужденным к лишению свободы во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим динам.

Часть 1 ст.102 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определяет круг обстоятельств, в случае возникновения которых осужденные несут материальную ответственность: за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде: за ущерб, причиненный иными действиями, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с гражданским законодательством материальная ответственность любого лица возникает за вред, причиненный виновными неправомерными действиями (бездействием).

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, Островский С.В., осужденный ДД.ММ.ГГГГ по приговору Зареченского районного суда г.Тулы по ч.1 ст.318 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на один год девять месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ КП-8 России по <адрес>.

По договору о предоставлении рабочей силы из числа осужденных, заключенному между ФКУ КП-8 России по Тульской области и ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, Островский С.В. направлен на работу в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ос «По осужденным» с 21 июля 2021 г. трудоустроен на должность <данные изъяты>.

10 сентября 2021 г. начальником отдела интендантского и хозяйственного обеспечения <данные изъяты> подан рапорт на имя врио начальника ФКУ КП-8 России по Тульской области о том, что осужденный Островский С.В. отказался от выполнения задач, поставленных сотрудниками <данные изъяты> по должностным обязанностям.

Начальником отряда ФКУ КП-8 России по Тульской области составлен рапорт № об отказе Островского С.В. от работ без уважительной причины, применении к осужденному меры взыскания. Островский С.В. нарушил главу III пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. От дачи письменного объяснения по факту отказа от работы Островский С.В. отказался, о чем также был составлен соответствующий акт.

За отказ от работы Островский С.В. имеет взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. Инвалидом 1 и 2 группы ответчик не являлся, от работы по болезни не освобождался, что подтверждается справкой здравпункта № 2 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

На основании постановления врио начальника ФКУ КП-8 России по Тульской области от 10 сентября 2021 г. Островский С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Администрацией ФКУ КП-8 России по Тульской области подано представление в Киреевский районный суд Тульской области об изменении вида исправительного учреждения в отношении осужденного.

Постановлением Киреевского районного суда Тульской области от 17 декабря 2021 г. представление удовлетворено, осужденный Островский С.В. переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на оставшийся не отбытый срок наказания.

27 декабря 2021 г. Островский С.В. перемещен в <адрес>.

Согласно справке заместителя главного бухгалтера ФКУ КП-8 России по Тульской области по расходам на его содержание осужденного Островского С.В., за период с 10 сентября 2021 г. по 27 декабря 2021 г. ФКУ КП-8 России по Тульской области стоимость затрат на содержание ответчика в общем размере составила 12 650,54 рублей, из которых стоимость питания - 10 849,40 рублей; коммунальные услуги - 1 655,64 рублей; набор дорожный - 145,44 рублей.

Доказательств того, что ответчик, допустив злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, своими виновными противоправными действиями причинил ущерб Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Доводы представителя истца, изложенные в апелляционной жалобе относительно того, что привлечь осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселения к материальной ответственности за счет средств, находящихся на лицевых счетах, не представляется возможным, а также, что осужденный Островский С.В., будучи признан злостным нарушителем отбывания наказания в связи с отказом от работы по зависящим от него причинам, причинил ущерб Российской Федерации в лице ФКУ КП-8 России по Тульской области в виде расходов на его содержание, суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права, поскольку уклонение осужденного от работы является нарушением уголовно-исполнительного законодательства, так как обязанность трудиться в местах и на работах, определяемых исправительным учреждением установлена ч.1 ст.103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, обязанность исправительного учреждения по трудоустройству осужденных, предусмотренная положениями ст.103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не дает оснований для вывода о причинении осужденными, отказавшимися от работы, ущерба государству и в соответствии с ч.4 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не предусматривают возможность взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, в судебном порядке и тем более единовременно за весь период его нахождения в исправительном учреждении. Причинно-следственной связи между отказом осужденного от работы и убытками (расходы на его содержание в исправительном учреждении) нет.

Более того, в понимании положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса РФ, затраты на содержание осужденного не являются ущербом. Доказательств того, что ответчик, допустив злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (отказ от работы), своими виновными противоправными действиями причинил ущерб Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Положениями ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрены меры воздействия, применяемые к отказавшимся от работы лицам, Островский С.В. за отказ от работы был помещен в штрафной изолятор, отбыв указанное наказание.

Частью 1 ст.102 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, определено, что в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде; за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В связи с этим применение норм гражданского, трудового законодательства при обосновании допущенного осужденным противоправного деяния является неправильным применением норм материального права.

Деятельность исправительного учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета (обеспечение питанием, вещевым имуществом осужденных, предоставление им коммунальных услуг), планируемого на очередной финансовый год.

В связи с этим не образует убытки в соответствии с п.2 ст.15 Гражданского кодекса РФ сам факт отказа осужденного от предлагаемой ему работы, поскольку исправительное учреждение какое-либо имущество не утратило вследствие такого отказа, а указанные расходы являются по своей сути не правом, а обязанностью Российской Федерации в лице исправительного учреждения (ч.1 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Частью 4 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что возмещение стоимости расходов по содержанию осужденного в исправительном учреждении производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в этом месяце.

Указанной нормой введено ограничение по срокам возмещения стоимости расходов, которое, исходя из систематического толкования положений статьи, относится в том числе к случаям уклонения осужденного от работы

В связи с этим применение метода «накопления» расходов на содержание осужденного в исправительном учреждении правовых, оснований не имеет.

Часть 4 ст.99, ст.107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривают лишь один способ возмещения расходов на содержание осужденного - администрацией исправительного учреждения. Судебный порядок взыскания указанных расходов уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрен.

В целом доводы жалобы не опровергают правильности выводов мирового судьи и не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел мировой судья, к переоценке представленных доказательств, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения мирового судьи по изложенным выше мотивам.

Поскольку нормы материального и процессуального права мировым судьей не нарушены, предусмотренных ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) от 24 февраля 2022 г. по гражданскому делу № 2-204/73/2022 по иску ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области к Островскому Сергею Викторовичу о возмещении расходов на содержание, оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области Хафизова Н.Г. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий