Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2023 от 20.03.2023

    дело об административном правонарушении №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                 «20» марта 2023 года

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Исаев И.М.,

с участием переводчика Агаева Джавида Яхъя оглы,

рассмотрев представленный врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО4 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении гражданки Республики Азербайджан Имановой Ганиры Айяр кызы, 17.01.1974 года рождения

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 20.03.2023г. <адрес>, составленному врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4, 20.03.2023г. в 09 часов 30 минут, в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» в <адрес>, возле <адрес>, была выявлена гражданка Республики Азербайджан Иманова Ганира Айяр кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть незаконно пересекла территорию РФ и не следила за сроком пребывания на территории РФ, поэтому и нарушила миграционное законодательство. Таким образом, своими действиями (бездействием) иностранная гражданка нарушила требования ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Имановой Г.А.к. через переводчика, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела судьей, в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство о ведении протокола, которое подлежит обязательному рассмотрению на основании ч.1 ст.24.4 КоАП РФ.

Указанного ходатайства Имановой Г.А.к. заявлено не было.

В объяснениях Иманова Г.А.к. согласилась с изложенными в протоколе событиями, а также с вменяемой административной ответственностью за совершенное правонарушение, при этом пояснила, что на территорию РФ прибыла с целью временного проживания и осуществления трудовой деятельности. На сегодняшний день на территории РФ она проживает без регистрации, так как у нее нарушены сроки пребывания, и она не может законно регистрироваться. О том, что ей нужно покинуть территорию Российской Федерации по истечении определенного срока она знала, но не выехала своевременно из РФ в связи с закрытием границы из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции и объявленной в мире пандемией. Вину свою полностью признает. На день рассмотрения данного дела имеет желание и материальную возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Изучив материалы дела, опросив гражданку Республики Азербайджан Иманову Г.А.к. прихожу к выводу, что факт совершения Имановой Г.А.к. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от 20.03.2023г.; объяснениями Имановой Г.А.к.; паспортом гражданки Азербайджана на его имя, а также выпиской по сведениям (досье) из Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих или постоянно проживающих в Российской Федерации на Имановой Г.А.к., из которых усматривается, что последняя пересекла границу РФ 25.07.2017г.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в действиях Имановой Г.А.к. подтверждается его объяснениями и вышеуказанными материалами дела.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Имановой Г.А.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность не имеется.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и полученных дополнительно судом объяснений Имановой Г.А.к., данных ею в судебном заседании, усматривается, что она в настоящее время проживает в <адрес> со своей семьей, супругом и двумя дочерьми. Её старшая дочь окончила ЧПОУ «Дагестанский колледж образования в <адрес>», младшая дочь обучается в МКОУ «СОШ №» <адрес>, что подтверждается представленными в судебном заседании на обозрение суда копией диплома и справкой об обучении.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Имановой Г.А.к. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Имановой Г.А.к., не имеется.

С учетом личности Имановой Г.А.к., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Имановой Г.А.к., на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить Имановой Г.А.к. административное наказание в виде штрафа, не применяя дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предоставляя возможность Имановой Г.А.к. право на общение и поддержку своей семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8; ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

гражданку Республики Азербайджан Иманову Ганиру Айяр кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющую паспорт гражданки Азербайджана: №PС AZE С03878106, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Произвести оплату штрафа по следующим реквизитам: наименование банка – ГРКЦ НБ РД, р/с: 40№, ИНН: 0548006023, КПП: 054801001, КБК: 1№, БИК: 048209001, код ОКТМО 82715000, получатель – УФК России по РД, наименование платежа – штрафы за административные правонарушения.

Суд также разъясняет, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Направить копию постановления начальнику ОВМ ОМВД России по <адрес>, а также вручить Имановой Г.А.к.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М.Исаев