Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2024 от 15.01.2024

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2024 года          <адрес>

Судья Назаровского городского суда <адрес> Иванова И.М.,

с участием заместителя Назаровского межрайонного прокурора Селянской Т.В.,

рассмотрев материал по протесту заместителя Назаровского межрайонного прокурора Селянской Т.В. на определение мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 21 декабря 2023 года, которым протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Подкорытова В.А. возвращен должностному лицу для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ:

    Должностным лицом – главным специалистом государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Д. 14.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Подкорытова В.А., которому вменяется неуплата административного штрафа в размере 3500 рублей, назначенного постановлением № от 30.05.2023 в установленный законом срок до 20.09.2023 года.

    Дело об административном правонарушении в отношении Подкорытова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края 05.12.2023 и поступило на судебный участок 21.12.2023.

    Определением мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 21.12.2023 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Подкорытова В.А. возвращен должностному лицу для устранения недостатков со ссылкой на то, что срок давности привлечения гражданина к административной ответственности составляет 90 дней и истёк 19.12.2023.

    Не согласившись с вышеуказанным определением, заместителем Назаровского межрайонного прокурора Селянской Т.В. 15.01.2024 подан протест, в котором содержится просьба об отмене определения мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края с направлением материала на новое рассмотрение мировому судье. Протест мотивирован тем, что у мирового судьи не имелось законных оснований для возвращения материалов дела должностному лицу для устранения недостатков, мотивы этому в определении не приведены. Вывод мирового судьи об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности 19.12.2023 основан на неверном применении норм права и сделан без учета изменений действующего законодательства, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 425-ФЗ от 04.08.2023 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», с 15.08.2023 срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 1 год.

    Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении должностным лицом, составившим данный протокол, 12.01.2024 заместитель Министра экологии и рационального природопользования Красноярского края Ногин А.С. обратился в прокуратуру с соответствующим заявлением о принесении протеста на определение мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 21.12.2023, полученное должностным лицом 09.01.2024. Поскольку Назаровский межрайонный прокурор в суде не участвовал, не получал указанное определение от 21.12.2023, не имел возможности своевременно с ним ознакомиться по уважительной причине, о данном решении узнал лишь из заявления заместителя Министра 12.01.2024, просит восстановить срок обжалования определения мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 21.12.2023 по делу № 5-0799/102/2023 о возвращении протокола об административном правонарушении, возбужденном по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Подкорытова В.А., вышеуказанное определение мирового судьи от 21.12.2023 отменить, материал направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края.

В судебное заседание заместитель Назаровского межрайонного прокурора Селянская Т.В. доводы протеста поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также Подкорытов В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Оценив доводы заместителя Назаровского межрайонного прокурора об уважительности причин пропуска срока для обжалования, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Нахожу возможным восстановить срок принесения протеста на определение мирового судьи от 21.12.2023, поскольку данный срок пропущен по уважительным причинам. Так, из материалов дела следует, что определение мирового судьи от 21.12.2023 получено Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края 09.01.2024 согласно отчету об отслеживании почтового отправления, с заявлением о его опротестовании Министерство обратилось в Назаровскую межрайонную прокуратуру 14.01.2024, протест на определение принесен 15.01.2024 согласно штампу входящей корреспонденции Назаровского городского суда Красноярского края, в пределах 10-суточного срока, предоставленного на обжалование с момента получения определения.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья в соответствии со ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (ч.4 ст.29.1 вышеназванного Кодекса).

По смыслу закона, поскольку определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором в силу ч.1 ст.30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа. После истечения данного срока (в случае неуплаты штрафа) усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, постановлением начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания М. № от 20.05.2023 Подкорытов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей без конфискации орудия охоты. Постановление вступило в законную силу 21.07.2023, следовательно, последний день для добровольной уплаты штрафа приходится на 18.09.2023. Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, в данном случае с 19.09.2023.

Согласно ч.1 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона № 425-ФЗ от 04.08.2023 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», начало действия с 15.08.2023, действовавшей на момент совершения административного правонарушения - 19.09.2023) срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 1 год.

Таким образом, вывод мирового судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности Подкорытова В.А. за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное 19.09.2023, не основан на законе. Иных мотивов для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков в обжалуемом определении не приведено.

Поскольку каких-либо оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для возврата протокола об административном правонарушении не имелось, протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора Селянской Т.В. подлежит удовлетворению, определение мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о возвращении протокола об административном правонарушении подлежит отмене, с направлением на новое рассмотрение мировому судье со стадии подготовки дела к рассмотрению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю Назаровского межрайонного прокурора Селянской Т.В. процессуальный срок на принесение протеста на определение мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назаров и Назаровском районе Красноярского края от 21.12.2023.

Протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора Селянской Т.В. удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 21.12.2023 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Подкорытова В.А. должностному лицу для устранения недостатков – отменить, с направлением материалов на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья          <данные изъяты>