Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-108/2022 от 25.01.2022

УИД 21RS0№-22    

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2022 года                             г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ракурс-Инвест» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ракурс-Инвест», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 36 минут в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.1, принадлежащем ООО «Ракурс-Инвест» в нарушение п. 8 Указа Главы Чувашской Республики от 07.12.2021 №205 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» сотрудник обслуживал покупателя, который находился в магазине в зоне кассы без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), то есть не организовала дезинфекционный режим и не приняла меры по противодействию распространению инфекции, чем нарушила ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанный протокол с приложенными к нему материалами поступил из МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>» для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ.

Данный материал подлежит возврату в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

Из Указа Главы ЧР от 07.12.2021 N 205 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" следует, что до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, обеспечить под личную ответственность осуществлять прием и обслуживание граждан при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

По смыслу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления данного документа указаны в ч.ч. 2, 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 36 минут в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Ракурс-Инвест», сотрудник в нарушение требований Указа Главы ЧР от 07.12.2021 №205 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», обслуживал покупателя в зоне кассы без средств индивидуальной защиты.

Между тем дата составления протокола - ДД.ММ.ГГГГ годом, в то время как событие об административном правонарушении датировано ДД.ММ.ГГГГ, что кроме этого в протоколе не отражены конкретные обстоятельства с указанием лица, которое обслуживало граждан без средств индивидуальной защиты (маски). То есть отсутствует надлежащее описание события правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неправильности составления протокола об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, усматривается, что он составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Между тем информация (сведения) о надлежащем извещении ООО «Ракурс-Инвест» о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

Имеющиеся в материалах дела извещение (с внесенными исправлениями в части даты рассмотрения административного дела) о необходимости явиться на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подтверждает надлежащее извещение лица о времени и месте составления протокола по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса, как и отчет об отслеживании отправления, поскольку он не отражает момент возвращения за истечением срока хранения в административный орган конверта либо уведомления о вручении адресату извещения о времени и месте составления протокола.

При этом суд полагает возможным разъяснить, что изменения в протокол об административном правонарушении должны быть внесены должностным лицом в соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в случае его неявки при надлежащем уведомлении – копия исправленного протокола должна быть ему направлена по месту жительства с соблюдением процессуальных сроков.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано только лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

    Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ракурс-Инвест» о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с приложенными к нему материалами вернуть в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>».

Судья                  Е.М. Тимофеева