Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2023 от 02.11.2023

Дело №12-102/2023

УИД <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ гор. Канаш

    Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Никифоров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики жалобу

генерального директора ООО «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>) Чернухиной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки и жительницы <адрес>, имеющей <данные изъяты> образование,

на постановление мирового судьи судебного участка №3 гор. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № гор. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Чернухина Н.А. привлечена к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 4500 рублей.

Согласно постановлению, руководитель (генеральный директор) общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ИНН <данные изъяты> (далее – ООО «<данные изъяты>», Общество) Чернухина Н.А. не сообщила в установленный в представлении от ДД.ММ.ГГГГ в УФНС России по Чувашской Республике срок - до ДД.ММ.ГГГГ сведения о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Чернухина Н.А. ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. При этом она в письменном возражении просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения ввиду того, что на момент вынесения УФНС России по Чувашской Республике представления в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики уже имелось заявление УФНС России по Чувашской Республике о банкротстве ООО «<данные изъяты>», что свидетельствует об отсутствии обязанности ее, как руководителя Общества, обращаться с заявлением о банкротстве. Кроме того, по делу истек срок давности привлечения ее к административной ответственности.

Мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление, которое обжаловано Чернухиной Н.А. на предмет его отмены с прекращением производства по делу. В своей жалобе она привела те же доводы: наличие в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики дела о признании ООО «<данные изъяты>» несостоятельным (банкротом) свидетельствовало, как об отсутствии у нее обязанности по подаче в арбитражный суд аналогичного заявления, так и о незаконности самого представления ввиду его «неисполнимости».

Чернухина Н.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения своей жалобы (судебное извещение получила ДД.ММ.ГГГГ), в суд не явилась.

Не явилась в суд и специалист 1 разряда отдела обеспечения процедур банкротства УФНС России по Чувашской Республике Иванова Е.И. - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Указанные лица об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При этом в суд за подписью заместителя руководителя УФНС России по Чувашской Республике О. поступил «отзыв на жалобу Чернухиной Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №», в котором она просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Чернухиной Н.А. – без удовлетворения. В отзыве отмечается

необоснованность доводов Чернухиной Н.А.. Так, по смыслу Закона о банкротстве реализация уполномоченным органом права на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом, равно как возбуждение в арбитражном суде дела по такому заявлению, не исключает предусмотренную пунктом 1 статьи 9 названного Закона обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. Кроме того, обращение в арбитражный суд кредитора или должника с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) имеют различные правовые последствия и правовую природу. Так, для кредитора данное действие является правом, в то время как для должника – обязанностью. Обращение уполномоченного органа в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании ООО «<данные изъяты>» несостоятельным (банкротом) и производство по такому делу не освобождало Чернухину Н.А. от исполнения возложенной на нее, как на руководителя должника, обязанности подать заявление о банкротстве в установленные сроки и не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

Признав при указанных обстоятельствах возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лица, в отношении которого ведется производство по делу, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела в полном объеме (согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ), проверив доводы сторон, прихожу к следующему.

Статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ руководитель (генеральный директор) ООО «<данные изъяты>» ИНН <данные изъяты> Чернухина Н.А. привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 29-32).

По результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ этим же должностным лицом УФНС России по Чувашской Республики в адрес руководителя ООО <данные изъяты>» Чернухиной Н.А. вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором указано на обязанность принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, а именно: подать заявление в арбитражный суд о признании ООО «<данные изъяты>» банкротом или погасить задолженность по обязательным платежам в бюджет и о представлении информации о принятых мерах по <адрес> в течение месяца со дня получения представления.

Указанное представление ДД.ММ.ГГГГ получено Чернухиной Н.П. (л.д. <данные изъяты>), которая является генеральным директором ООО «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>).

Но, как следует из материалов дела и не оспаривается Чернухиной Н.А., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Чернухина Н.А. с заявлением о признании ООО «<данные изъяты>» банкротом в арбитражный суд не обратилась, о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения должностному лицу, вынесшему представление, не сообщила и доказательства невозможности исполнения представления не представила.

По данному факту специалистом 1 разряда отдела обеспечения процедур банкротства УФНС по ЧР Л. в отношении руководителя (генерального директора) ООО «<данные изъяты>» Чернухиной Н.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как было указано, лицо, в отношении которого ведется производство по делу – генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Чернухина Н.А. не оспаривает того факта, что ею в арбитражный суд во исполнение представления заявления о признании ООО «<данные изъяты>» несостоятельным (банкротом) не подавалось, объясняя это свое бездействие наличием в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики дела о признании ООО «<данные изъяты>» несостоятельным (банкротом), возбужденным на основании заявления «самого Управления ФНС от ДД.ММ.ГГГГ».

Действительно, в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики имелось дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике к обществу с ограниченной ответственностью СТК «<данные изъяты> (<адрес> о признании несостоятельным (банкротом), производство по которому определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с погашением ООО «<данные изъяты>» задолженности.

Между тем, наличие в производстве арбитражного суда дела о признании ООО «<данные изъяты>» несостоятельным (банкротом) не препятствовало рассмотрению представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщению о принятых мерах в орган, должностному лицу, вынесшему представление, поскольку в представлении предписывалось руководителю Общества не только подать заявление в арбитражный суд о признании ООО «<данные изъяты>» несостоятельным (банкротом), а по возможности погасить задолженность по обязательным платежам в бюджет и уведомить о принятых мерах.

Таким образом, с учетом доказанности бездействия генерального директора ООО «<данные изъяты>» Чернухиной Н.А. по исполнению представления руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике при отсутствии объективных причин, подтверждающих невозможность исполнения, возложенных законом обязательств, ее действия правильно квалифицированы по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей на основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности.

Мнение Чернухиной Н.А. об истечении срока давности привлечения к административной ответственности является ошибочным, так как с учетом того, что соответствующее представление ею было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> то трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу начал исчисляться по окончании срока, предусмотренного частью 2 статьи 29.13 названного Кодекса, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, то есть в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении Чернухиной Н.А. в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Доводы Чернухиной Н.А. о незаконности признания мировым судьей представленной ею копии определения Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о принятии заявления УФНС России по Чувашской Республике к ООО «<данные изъяты>» о признании несостоятельным (банкротом) недопустимым доказательством также не влечет отмену постановления.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным и оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 19.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Чернухиной Н.А. к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Чернухиной Н.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в порядке, установленном статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В.Никифоров