Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-287/2024 (2-6476/2023;) ~ М-2461/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-287/2024

УИД №78RS0015-01-2023-003447-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года                                                     Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.

при секретаре Криворучко Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания в Санкт-Петербурге, обязании поставить на жилищный учёт,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с исковым заявлением и просит установить факт постоянного проживания в Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга поставить его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге (л.д. 3-4).

     Обоснование заявленных требований истец указал, что проживает в Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является <данные изъяты>, нуждается в получении мер социальной поддержки, данный факт требует подтверждения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге.

Истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, воспользовался правом? предоставленным ему ст. 48 ГПК РФ, направив в суд представителя.

Представитель истца в суд явился, на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что проживание истца в исковой период в Санкт-Петербурге подтверждается представленными в материалы дела документами и показаниями допрошенных свидетелей.

Представитель ответчика в суд явилась, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, пояснила, что истец к ответчику с заявлением о постановке на учёт не обращался, доказательств проживания истца в Санкт-Петербурге в течение 10 лет в дело не представлено, представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга установлено, что регистрация истца носила формальный характер, доказательств проживания истца в спорный период в Санкт-Петербурге не представлено, с заявление к ответчику истец не обращался (л.д. 87-90).

Суд, исследовав материалы дела, учитывая позицию лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, а также, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ регламентировано, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 7 статьи 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты>, истцу установлена <данные изъяты> (л.д. 9, 18-20, 30-31, 131), является получателем пенсии и выплат с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 106-111), пенсия назначена в УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО, является получателем пенсии в Пушкинской районе Санкт-Петербурга (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО в лице законного представителя – матери ФИО была приобретена квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 6-8).

Заочным решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО и ФИО были признаны утратившими право пользования квартирой по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Как следует из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи был расторгнут, государственная регистрация права собственности в том числе и ФИО была отменена.

ФИО оказывалось медицинское обслуживание в Санкт-Петербурге (л.д. 12-15), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО обучался в ГБОУ школе-интернате <данные изъяты>, во время учёбы ребенок проживал по адресу: <адрес> (л.д. 16-17, 79, 115-120).

В период с 2007 года по 2009 год мать истца заключала договоры аренды квартир в Санкт-Петербурге (л.д. 21-25).

На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 26, 69 оборот).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО оказывались услуги межрайонной централизованной клинико-диагностической лабораторией <данные изъяты> (л.д. 58).

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО обращался за медицинской помощью в Детскую городскую поликлинику <данные изъяты> (л.д. 96-99).

ФИО в Администрацию Невского района Санкт-Петербурга в заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращался (л.д. 35).

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказано в удовлетворении иска ФИО об установлении факта проживания её и несовершеннолетних детей в Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-105, 112-114, 121-123).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что истец ей приходится внучатым племянником по матери, с семьёй истца она часто общается, у них родственные отношения, свидетель в Санкт-Петербурге проживет с 1986 года, с 1994 года она зарегистрирована по месту жительства, истец с рождения проживает в Санкт-Петербурге, в квартире по Лесному проспекту фактически семья истца не проживала, арендовали квартиры в другом месте, у истца имеется <данные изъяты>, с 1 по 10 классы он учился в школе-интернате, сейчас обучается в среднем специальном учебной заведении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №2 показал, что истец приходится братом его супруге, сам свидетель родился и проживает в Санкт-Петербурге, с истцом познакомился в 2015 году, когда супруга представляла его как своего жениха, истец более 10 лет проживает в Санкт-Петербурге, сейчас учится в колледже.

В Санкт-Петербурге отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 названного Закона Санкт-Петербурга на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане перечисленных в данном пункте категорий, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 6 указанного Закона предусмотрено, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется уполномоченным органом. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2.6.1.1 распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 №536-р «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги» при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (кроме реабилитированных граждан) надлежит предоставлять документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, либо судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в городе Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что необходимым условием для принятия на учет гражданина является проживание на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет.

На основании статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (п. 3 Правил).

Согласно пункту 12 названных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, регистрация подтверждает факт постоянного проживания или временного пребывания в определенной местности.

Фактическое пребывание истца в Санкт-Петербурге на законных основаниях не является достаточным основанием для включения спорного периода в срок проживания в Санкт-Петербурге, поскольку по смыслу статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года №409-61 необходимым условием для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений является проживание в Санкт-Петербурге при наличии регистрации постоянного места жительства.

Указанная позиция согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23 января 2003 года №17-О, согласно которому при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах документы, подтверждающие получение гражданином в спорный период в Санкт-Петербурге медицинской помощи, посещение детьми детских учреждений, показания свидетелей о проживании истца в спорный период в Санкт-Петербурге, в смысле приведенных положений закона не свидетельствуют о юридически значимом факте - факте постоянного проживания в Санкт-Петербурге, и правового значения не имеют.

Кроме того, решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № матери истца было отказано в установлении факта проживания в Санкт-Петербурге в период с ДД.ММ.ГГГГ с несовершеннолетними детьми, в том числе и с истцом, учитывая, что несовершеннолетние дети подлежат регистрации по месту жительства со своими родителями, а факт проживания ФИО в Санкт-Петербурге не был установлен, данное решение имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела и принимается судом в качестве доказательства обратного заявленным исковым требованиям.

Поскольку в ходе рассмотрения дела факт проживания истца на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет не нашел своего подтверждения, оснований для обязания ответчика Администрации Невского района Санкт-Петербурга поставить истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Не подтверждение факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет является самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Фактическое пребывание истца в Санкт-Петербурге в отдельные периоды вне постоянной регистрации в качестве проживающего в установленном законом порядке, не является основанием для включения спорного периода в срок проживания в Санкт-Петербурге.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                        ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.