Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-689/2022 от 16.05.2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2022 года город Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Бакшеевой В.А.,

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Фоминой Г.П.,

государственного транспортного инспектора (главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) Савасовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего общества с ограниченной ответственностью «Ершовтрансавто» Витулева Алексея Евгеньевича на постановление государственного транспортного инспектора (главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) Савасовой М.Н. № 14/6-СР-06АВ/22 от 05 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении управляющего общества с ограниченной ответственностью «Ершовтрансавто» Витулева Алексея Евгеньевича,

установил:

постановлением государственного транспортного инспектора (главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) (далее государственный транспортный инспектор или главный государственный инспектор отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) Савасовой М.Н. № 14/6-СР-06АВ/22 от 05 мая 2022 года управляющий общества с ограниченной ответственностью «Ершовтрансавто» (далее ООО «Ершовтрансавто» или Общество) Витулев А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Витулев А.Е. подал в районный суд жалобу, в которой просит данное постановление изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение в связи с наличием оснований, предусмотренных ст.ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ. В частности, указывает на то, что Обществом является субъектом малого предпринимательство, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, т.е. осуществляет деятельность в наиболее пострадавших от коронавирусной инфекции сферах.

Витулев А.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки судье не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение Витулева А.Е. надлежащим, что подтверждается материалами дела, а именно телефонограммой.

Защитник управляющего ООО «Ершовтрансавто» Витулева А.Е. Фомина Г.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Государственный транспортный инспектор Савасова М.Н. в судебном заседание полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, в разрешении вопроса об изменении назначенного наказания полагалась на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Витулева А.Е. Фомину Г.П., государственного транспортного инспектора Савасову М.Н., судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.п. «а» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон) объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона).

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1 Закона).

Как следует из ч. 1 ст. 4 Закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1640, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в числе прочего обязаны: при наличии более одного транспортного средства назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц) в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства либо группы транспортных средств; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства); обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Заводского района г. Саратова в ходе проверки установлено, что ООО «Ершовтрансавто» обслуживает 6 автобусных маршрутов, маршруты регулярных перевозок №№ 16, 55, 57 проходят по территории Заводского района г. Саратова. По состоянию на 28 марта 2022 года в ведении организации находятся 35 транспортных средств. При этом в деятельности Общества выявлены нарушения вышеприведенных Требований: отсутствуют должностные лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; отсутствуют должностные лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства либо группы транспортных средств; организацией не проведена разработка паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Вина /Витулева А.Е. и факт совершения указанного выше административного правонарушения подтвержден доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 апреля 2022 года, вынесенным заместителем прокурора Заводского района г. Саратова, содержащим описание административного правонарушение, аналогичное обстоятельствам, установленным в суде;

- решением о проведении проверки от 17 марта 2022 года;

- дополнительным соглашением № 6 к договору аренды транспортного средства без экипажа б/н от 10 августа 2020 года от 15 июля 2021 года;

- актом приема-передачи транспортных средств к договору аренды транспортного средства без экипажа от 10.08.2020 г. б/н от 01 июля 2021 года;

- договором аренды транспортного средства без экипажа от 10 августа 2020 года;

- свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

- лицензией № № от 27 марта 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной Обществу;

- ответом Общества от 28 марта 2022 года на требование прокуратуры Заводского района г. Саратова.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.

Всем представленным доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что Витулев А.Е. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Проверяя доводы жалобы о замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 12 мая 2022 года ООО «Ершовтрансавто» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии же с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодек (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, что сопряжено с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство исключает применение в отношении управляющего Общества Витулева А.Е. положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░. № 14/6-░░-06░░/22 ░░ 05 ░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 11.15.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░