Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-115/2023 от 08.02.2023

УИД 59RS0025-01-2022-002555-12

судья Никулин Д.В.

дело № 72-115/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 14 марта 2023 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу Лесникова Дмитрия Денисовича на постановление административной комиссии Краснокамского городского округа от 10.11.2022, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 11.01.2023, вынесенные в отношении заявителя жалобы, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Краснокамского городского округа от 10.11.2022 №159/2022 должностное лицо - директор муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Лесников Д.Д. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 11.01.2023 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Лесникова Д.Д. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Лесников Д.Д. просит постановление административной комиссии и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая, что МУП «Водоканал» были предприняты все меры при получении разрешения на проведение земляных работ. Полагает, что его привлечение как директора МУП «Водоканал» к административной ответственности противоречит положениям действующего законодательства и здравого смысла, поскольку проведение земляных работ без нарушения поверхностного слоя, тротуара и бордюрного камня физически невозможно.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде Лесников Д.Д., защитник Калегин В.А., извещенные надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» повреждение при проведении земляных работ дорожного и (или) тротуарного бортового камня, зеленых насаждений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Краснокамской городской Думы от 24.04.2019 № 61 утверждены Правила благоустройства территории Краснокамского городского округа (далее по тексту - Правила благоустройства), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Пунктом 13.1 Правил Благоустройства установлено, что работы, связанные с разрытием грунта и (или) вскрытием дорожного покрытия при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций, производятся в соответствии с разрешением на производство земляных работ, выдаваемым уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации Краснокамского городского округа в порядке и по форме, установленным постановлением администрации Краснокамского городского округа.

По окончании земляных работ необходимо обеспечить восстановление нарушенных газонов, зеленых насаждений, детских и спортивных площадок, малых архитектурных форм, бортового камня и асфальтового покрытия качественно и по всей ширине проезжей части или тротуара, уборку после восстановительных работ грунта, материалов, конструкций, строительного мусора, ограждений. При пересечении улицы траншеями производится обратная засыпка с тщательным уплотнением всех конструктивных слоев. В процессе восстановления покрытия края существующего покрытия обрубают на 10-15 см в обе стороны от траншеи. Обрубленные края старого покрытия и верх основания обрабатывают битумом и восстанавливают покрытие согласно строительным нормам и правилам (пункт 13.26 Правил Благоустройства).

Согласно пункту 13.29 Правил Благоустройства по окончании производства земляных работ лицо, которому выдано разрешение на производство земляных работ, совместно с организацией, производящей земляные работы (при производстве работ подрядчиком), сдает представителю уполномоченного органа результат земляных работ с привлечением представителей отраслевых (функциональных) органов администрации Краснокамского городского округа, в полномочия которых входят вопросы организации благоустройства территории, на которой производились земляные работы.

Как следует из материалов дела, согласно акту обследования территории от 27.09.2022 МКУ «Краснокамск благоустройство» при обследовании автомобильных дорог в границах земельного участка с кадастровым номером ** в районе пешеходного тротуара ул. Шоссейная от остановки «Заводской» до остановки «Рейд» г.Краснокамска выявлен факт вскрытия грунта рабочими МУП «Водоканал» при проведение земельных работ, в результате которого нарушено асфальтобетонное покрытия тротуара, пешеходная дорожка, бордюрный камень и поверхностный слой почвы зеленой зоны.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Лесникова Д.Д. как должностного лица - директора МУП «Водоканал» протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с последующим привлечением к административной ответственности по указанной норме.

Указанные обстоятельства совершенного Лесниковым Д.Д. правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 26.10.2022, актом обследования территории от 27.09.2022 с фототаблицей, письмом МКУ «Краснокамск благоустройство» от 30.09.2022 № 01-08/2010 и иными материалами дела.

Все представленные в материалах дела доказательства оценены коллегиальным органом, судьей городского суда с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом. Нельзя не согласиться с выводами административного органа и судьи городского суда о том, что в действиях Лесникова Д.Д. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Вопрос о наличии вины Лесникова Д.Д. в совершении административного правонарушения исследован в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении, должностное лицо имело возможность для соблюдения требований, но не приняло все зависящие меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходил из того, что материалами дела подтверждается факт нарушения асфальтобетонного покрытия тротуара, бордюрного камня и поверхностного слоя почвы зеленой зоны при производстве 27.09.2022 работниками МУП «Водоканал» земляных работ по адресу по адресу г. Краснокамск, ул. Шоссейная, в районе пешеходного тротуара от остановки «Заводской» до остановки «Рейд».

Указанные заявителем жалобы обстоятельства о выполнении земельных работ в рамках Инвестиционной программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения Краснокамского городского поседения Пермского края на 2018-2022 годы и в соответствии с графиком выполнения работ, направление 10.11.2022 гарантийного письма о восстановлении асфальтного покрытия тротуара во втором квартале 2023 года, не свидетельствуют об отсутствии обязанности Лесникова Д.Д. по соблюдению требований Правил благоустройства.

Вопреки доводам жалобы, Лесниковым Д.Д. не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от привлекаемого лица, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения привлекаемым административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки административной комиссии и судьи городского суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Постановление о привлечении Лесникова Д.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Лесникова Д.Д. допущено не было.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление административной комиссии Краснокамского городского округа от 10.11.2022 №159/2022, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 11.01.2023 оставить без изменения, жалобу Лесникова Дмитрия Денисовича - без удовлетворения.

Судья - подпись