Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2023 ~ М-85/2023 от 27.06.2023

Дело № 2-107/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Брейтово 30 августа 2023 г.

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Савельева Р.В., при секретаре Беляевой Е.М., с участием прокурора Помещикова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Брейтовского района Ярославской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении на ответчика обязанности устранить недостатки, выявленные в содержании автодороги «Дмитровка-Мартыново-Лискино-Михайловское» в границах Брейтовского муниципального района Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Брейтовского района Ярославской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области. С учетом произведенных уточнений иска просил обязать ответчика устранить в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33220-2015 дефекты дорожного покрытия автодороги «Дмитровка-Мартыново-Лискино-Михайловское» в виде сплошного разрушения проезжей части с левой стороны на протяжении 15,53 метров-3,66 км.; сплошного разрушения проезжей части на протяжении 7,5 метров-4,2 км., сплошного разрушения проезжей части на протяжении 16,2 метра-5,1 км.

В обоснование заявленных требований указал, что указанная дорога 78ОПМЗн-0143, протяженностью 20,369 км. является дорогой общего пользования межмуниципального значения, относится к государственной собственности Ярославской области. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом отдела ГИБДД МО МВД России «Некоузский» проведена проверка, в ходе которой выявлены указанные выше недостатки в ее содержании, которые создают условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем просит обязать ответчика устранить выявленные недостатки.

В судебном заседании заместитель прокурора Брейтовского района Ярославской области Помещиков С.А.. исковые требования поддержал, по существу привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил предоставить ответчику для исполнения требований срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на иск указал, что Департамент не осуществляет работы по содержанию автомобильных дорог, он лишь осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета и функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности. Непосредственное содержание автомобильных дорог осуществляет ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в рамках заключенных контрактов. ДД.ММ.ГГГГ государственным заказчиком заключен новый государственный контракт между ГКУ «Ярдорслужба» (заказчик) и АО ЯРДОРМОСТ (подрядчик) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них. Для проведения запрашиваемых прокуратурой работ капитального характера необходимо соблюдение процедур и сроков, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На основании изложенного ответчик полагает, что для проведения работ капитального характера потребуется не менее 3 лет.

Третье лицо ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в судебное заседание своего представителя не направил, извещено надлежащим образом. Из представленных на иск возражений следует, что привести данную дорогу в нормативное состояние и устранить сплошное разрушение автодороги на указанных участках в рамках контракта не представляется возможным, необходим ремонт, для чего департамент дорожного хозяйства должен включить ремонт автодороги в программные мероприятия, на что необходим срок не менее 3 лет.

Третье лицо Отдел ГИБДД МО МВД России «Некоузский» своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3, ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 6 ст. 3, п.12 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 5 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Ярославской области № 83-п от 12.03.2008 года «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога 78ОПМЗн-0143 «Дмитровка- Мартыново- Лискино- Михайловское» является дорогой общего пользования межмуниципального значения, находится в собственности Ярославской области.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 N 195-п, Департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области.

Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению надлежащего состояния дорог регионального или межмуниципального значения является обязанностью департамента дорожного хозяйства Ярославской области, осуществляющего полномочия главного распорядителя выделенных ему бюджетных средств на цели обеспечения дорожной деятельности, а также контроль за использованием по назначению и сохранностью закрепленных за государственными учреждениями автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Ярославской области.

Возложение на ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба» функций государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения сам по себе не может свидетельствовать об освобождении уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации от обязанности организовать устранение недостатков в техническом состоянии автодороги и от контроля за выполнением ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба» возложенных на него обязательств.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов следует, что прокуратурой Брейтовского района Ярославской области с привлечением специалистов отдела ГИБДД МО МВД России «Некоузский» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации в части содержания указанной выше автодороги. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований пунктов 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33220-2015 на автодороге «Дмитровка-Мартыново-Лискино-Михайловское» имеются участки сплошного разрушения проезжей части с левой стороны на протяжении 15,53 метров-3,66 км.; сплошного разрушения проезжей части на протяжении 7,5 метров-4,2 км., сплошного разрушения проезжей части на протяжении 16,2 метра-5,1 км.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. №) автомобильной дороги и фотографиями. Сплошное нарушение дорожного покрытия на указанных прокурором участках не отрицалось ответчиком и третьим лицом. До настоящего времени дорога не отремонтирована.

Допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автодорог в настоящее время устанавливают "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1122-ст, "ГОСТ 32825-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений", введен в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 N 47-ст. и "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Согласно приведенным нормативным актам покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин и любых других повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Все требования указанных ГОСТов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на указанной автомобильной дороге и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств. Выявленные недостатки дорожного покрытия являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о невыполнении возложенных на ответчика обязанностей по содержанию и ремонту автодороги. Так как состояние указанных участков дороги не соответствует установленным требованиям и влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, пользующихся автомобильной дорогой, требование прокурора к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности привести указанную автодорогу в соответствие с установленными требованиями подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о предоставлении трехгодичного срока для исполнения решения суда подлежат отклонению, так как устранение указанных выше дефектов дороги в столь длительный срок нарушает права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, нарушает баланс интересов сторон, данный срок подлежит уменьшению до 6 месяцев. При этом ответчик не лишен возможности ходатайствовать о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии объективных препятствий к его исполнению в установленный срок.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ №, ░░░ №) ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.2.4 ░░░░ ░ 50597-2017, ░░░░ 33220-2015 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░-░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 15,53 ░░░░░░-3,66 ░░.; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 7,5 ░░░░░░-4,2 ░░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 16,2 ░░░░░-5,1 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.09.2023 ░.