Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1984/2022 ~ М-620/2022 от 02.02.2022

№ 2-1984/2022

УИД: 56RS0N-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 19 апреля 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Кожевниковой В.М., с участием:

истца Батыргалиева Т. Т.,

представителя УМВД России по Оренбургской области и МВД России Кирилец Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Батыргалиева Т. Т. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

Батыргалиев Т.Т. обратился с названным иском, указав, что ... обратился к УМВД России по Оренбургской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты, предоставив необходимые документы. Поставлен на учет решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ..., утвержденным распоряжением УМВД России по Оренбургской области Nр от ... и поставлен на учет под номером .... Не согласившись с решением, обращался с заявлением к ответчику с просьбой изменить дату постановки на учет с ... на ..., в чем ему было отказано.

Истец просил суд обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области изменить дату постановки на учет для приобретения или строительства жилого помещения с ... на ....

Определением судьи от 9 февраля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании истец Батыргалиев Т.Т. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области и третьего лица МВД России Кирилец Н.В., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в представленных суду письменных возражениях, указав, что истцом неверно истолкованы правовые нормы, поскольку дата подачи заявления не является датой постановки на учет, как это следует из Правил предоставления единовременной социальной выплаты, нарушений жилищной комиссией двухмесячного срока принятия решения по заявлению не имеется.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты") (далее Правила).

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п.10 Правил).

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15 Правил).

В соответствии с пунктом 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам исходя из очередности принятия их на учет.

Судом установлено, что Батыргалиев Т.Т. ..., имея стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации свыше 10 лет, обратился в жилищную комиссию УМВД России по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы.

Батыргалиев Т.Т. принят на учет решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом заседания комиссии от ... N, утвержденным распоряжением УМВД России по Оренбургской области от ... Nр.

В обоснование своих требований истец ссылается на то обстоятельство, что в связи с вынесением распоряжения ... нарушена его очередность.

Из анализа пунктов 5, 11, 14, 15, 20, 31 Правил следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер, а при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. При этом дата издания распоряжения об утверждении решения комиссии о принятии (отказе в принятии) на учет не влияет на очередность предоставления социальной выплаты.

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правого акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Такой анализ также позволяет сделать вывод, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет. При этом дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет, но очередность предоставления единовременной социальной выплаты зависит от даты подачи сотрудником заявления и его стажа (выслуги лет).

Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Оценивая доводы истца, суд исходит из того, что решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о принятии Батыргалиева Т.Т. на учет принято протоколом заседания от ... N.

Утверждено решение комиссии распоряжением УМВД России по Оренбургской области от ... Nр.

Таким образом, решение комиссии о постановке на учет от ..., утвержденное распоряжением от ... принято в установленный пунктом 15 Правил двухмесячный срок со дня подачи заявления.

При этом суд обращает внимание, что на момент рассмотрения заявления Батыргалиева Т.Т. редакция п. 15 Правил не предусматривала какой-либо срок для издания распоряжения об утверждении решения комиссии, в связи с чем не имеется оснований для понуждения ответчика изменить дату постановки на учет.

Суд признает необоснованным утверждение истца о том, что его положение в очереди в настоящее время не зависит от даты подачи заявления ..., но зависит исключительно от даты издания распоряжения .... Согласно представленной ответчиком в материалы дела распечатке из программного комплекса списка лиц, поставленных на учет для получения единовременной выплаты по состоянию на ..., дата постановки Батыргалиева Т.Т. на учет – ..., дата подачи заявления - ....

Таким образом, дата подачи заявления учтена при определении очередности.

Истцом также не приведено доказательств наличия перед ним преимуществ на получение единовременной социальной выплаты у сотрудников ОВД, обратившихся с заявлениями позднее него. Доказательств нарушения своих прав истец в силу положений ст.56 ГПК РФ не представил. Нарушений установленного порядка и хронологии при его постановке на учет не усматривается. Факт нарушения очередности истца при постановке на учет в целях получения выплаты, принцип определения которой установлен в п. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223, отсутствует, а действия УМВД России по Оренбургской области в оспариваемой части правомерны.

Наличие условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией после подачи заявления и документов, перечисленных в пункте 5 Правил, а потому заявленное истцом требование о принятии его на учет исходя из даты подачи заявления не основано на положениях Правил, регулирующих условия и порядок принятия на учет, и фактически направлено на изменение установленного порядка принятия на учет, что не входит в компетенцию суда.

По таким основаниям доводы истца не могут быть приняты судом во внимание, а возражения ответчика являются обоснованными.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░: ...

...

...

...

...