Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2023 (2-3946/2022;) ~ М-3547/2022 от 24.10.2022

Дело № 2-99/2023 УИД 64RS0004-01-2022-005251-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

фпри помощнике судьи Янбековой М.Р.,

с участием истца Малышева С.Г.,

представителя ответчика – Соболевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малышева С. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании не действительным акта документальной проверки, о признании незаконным решение в части не включения в стаж периодов работы, обязать включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пению,

установил:

Малышев С.Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) в котором, с учетом уточнений просит признать акт документальной проверки Пенсионного фонда организации закрытого акционерного общества «Стромп и К» (далее – ЗАО «Стромп и К») от ДД.ММ.ГГГГ не действительным; признать незаконным решение в части не включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка общестроительных работ в ТОО «Стромп»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха общестроительных и специальных работ в ЗАО «Стромп и К»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба цеха общестроительных и специальных работ в ЗАО «Стромп и К»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба строительно-монтажного цеха в ЗАО «Сромп и К»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба на участке эксплуатации и ремонта зданий и сооружений в ООО «Элекросервис».

В обоснования требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно Списка № утверждённого Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень профессий, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение и досрочный выход на пенсию, включены профессии мастеров и прорабов строительно-монтажных участков, занятых на строительстве, реконструкции, технологическом перевооружении, реставрации ремонте зданий и сооружений.

За время трудовой деятельности истец отработал: в Малом предприятии «СБ» в качестве мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ТОО «Стромп» в качестве мастера участка общестроительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Стромп» в качестве мастера цеха общестроительных и специальных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ЗАО «Стромп и К» в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Электросервис» в качестве производителя работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Строй-Тата» в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ЗАО «БалаковоХлеб» в качестве производителя работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает незаконно, исключены льготные периоды его трудовой деятельности, дающие право на досрочный выход на пенсию: в качестве мастера участка общестроительных работ в ТОО «Стромп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период участок располагался на строительной площадке поселка Радужный города Балаково Саратовской области, под руководством истца велось строительство нескольких коттеджей. Истец каждый день находился на своём рабочем месте в течение всего дня более 80 % рабочего времени. Согласно Акту б/н от ДД.ММ.ГГГГ проверки работниками пенсионного фонда ТОО «Стромп», подтверждён факт льготной работы мастера строительно-монтажных работ по Списку № раздел ДД.ММ.ГГГГ0006-23419 о чём свидетельствует запись в индивидуальном лицевом счёте с кодом особых условий труда в этот период. В качестве мастера цеха общестроительных и специальных работ ООО «Стромп» (переименование организации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве прораба производителя работ ЗАО «Стромп и К» переименование организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанный период работы выполнялись по договорам с отделом капитального строительства Балаковской АЭС на объектах которой работал истец. В период 2000 год по 2007 год истец ежегодно проходил медицинскую комиссию для работы с вредными и особо вредными условиями труда для работы на Балаковской АЭС. Все работы выполнялись по нарядам-допускам согласно приказам о назначении истца ответственным руководителем по производству работ по строительству и реконструкции объектов.

На основании акта проверки Пенсионного фонда организации ЗАО «Стромп и К» от ДД.ММ.ГГГГ б/н незаконно задним числом исключены из перечня льготных рабочих мест должности мастер строительных работ с 1999 года по 2004 год и производитель работ с 2002 года по 2004 год.

Согласно представленных для проверки Пенсионного фонда договоров основными видами выполняемых работ на предприятии являются работы по ремонту технологических трубопроводов и технологического оборудования, ремонт систем отопления. Однако ответчик не учёл договора: с администрацией Балаковского Муниципального Округа в период 1999 года по 2000 года на строительство Водного стадиона в городе Балаково Саратовской области, где истец был назначен ответственным за строительство и на протяжении всего периода строительства, за исключением болезни, находился на объекте в течение всего рабочего дня более 80% времени, что подтверждается актами выполненных работ, актами скрытых работ с подписью истца; с администрацией Балаковского Муниципального Округа в период 1999 года по 2001 год на строительство городской бани на 80 мест по <адрес> в городе Балаково Саратовской области; с Заводом землеройных и самоходных машин по строительству котельной под моим руководством, где истцец был назначен ответственным за строительство и на протяжении всего периода строительства, находился на объекте в течение всего рабочего дня более 80 % времени, что подтверждается актами выполненных работ, актами скрытых работ с подписью истца. Не учтено множество договоров с отделом капитального строительства Балаковской АЭС на объектах которой истец проработал до 2007 года.

В выписке из индивидуального лицевого счёта истца указаны не все периоды работы в качестве работника из Списка № с кодом особых условий труда. Ответчик не включил в льготный стаж периоды работы с кодом особых условий труда в ООО «Стромп и К», засчитаны лишь 7 месяцев 9 дней в качестве прораба строительно-монтажного цеха в 2001 года по Списку №. Не включены в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Электросервис» в качестве производителя работ на основании того, что не предоставлялся перечень рабочих мест, наименований профессий, занятность на которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии. Организация ООО «Электросервис» ликвидирована, документы на хранение в Архивный отдел МКУ не поступали. За время работы в ООО «Электросервис» в качестве производителя работ истец выполнял работы по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонту зданий были построены и введены в эксплуатацию две подстанции, имеются акты выполненных работ, акты скрытых работ с подписью истца. В процессе строительства более 80% рабочего времени истец находился на строительной площадке.

В судебном заседании истец Малышев С.Г. просили исковые требования удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Соболева Н.Ю. возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнении к возражениям на иск (том 1, листы дела 71-75 124-125).

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года № 10).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 24 августа 2018 года Малышев С.Г. обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе по Саратовской области (межрайонное) Малышеву С.Г. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ (том 1, листы дела 32-36).

Согласно акта по результатам документальной перепроверки обоснованности представления перечня рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой деятельности по ЗАО «Стромп и К» от 19 октября 2005 года (том 1, листы дела 76-79) были исключены из перечня рабочих мест, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие профессии и должности: мастер строительных и монтажных работ за 1999 - 2004 годы; производитель работ за 2002-2004 годы; монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 1999-2004 годы; дефектоскопист ренгеногаммаграфирования за 1999-2004 годы; электросварщик за 1999-2004 годы.

Целью проверок является подтверждение правильности отражения в индивидуальных сведениях периодов работы, в том числе с особыми условиями труда застрахованных лиц в соответствии с первичными документами. Проверкой установлено частичное несоответствие Перечня рабочих профессий и должностей работников. От ЗАО «Стромп и К» возражения на акт не поступали, выводы акта не обжалованы. Согласилась с выводами, изложенными в акте, что отсутствовала полная занятость ряда профессий на работах с тяжелыми условиями труда. Балаковская АЭС являлась основным заказчиком работ и услуг ЗАО «С громп и К».

    Таким образом, требование истца о признании акта по результатам документальной перепроверки обоснованности представления перечня рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой деятельности по ЗАО «Стромп и К» от 19 октября 2005 года не действительным не подлежит удовлетворению.

    Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    На периоды работы с 01 января 1992 года распространяет действие Список № 2, который содержит раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов позиция 22900006-23419 Мастера строительных и монтажных работ позиция 22900006-24441 Производитель работ. С 01 января 1992 года правом на пенсию пользуются только мастера строительных и монтажных работ, производители работ (прораб).

Главным условием является занятость истца полный рабочий день в качестве мастера строительных и монтажных работ, прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые раздел XXVII Списка № 2 не предусмотрены.

Периоды работы в монтажном управлении в должности мастера, прораба могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ в течение 80% рабочего времени, однако, подтверждающих документов, до настоящего времени в суд не представлено.

Списком № 2 предусмотрена должность Мастера строительных и монтажных работ. В соответствии с записями в трудовой книжке, истец работу в должности мастера. Для определения права на включение данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии необходимо отождествить должностные обязанности истца и обязанности, предусмотренные законодательством для мастера строительных и монтажных работ. Работа в должности мастера, без подтверждении тяжелых условий труда, предусмотренных Списком № 2 в условиях постоянной занятости не дает право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы в должности прораба (производителя работ) подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возможно при документальном подтверждении его занятости непосредственно на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Справка уточняющая особый характер работы с 04 октября 2007 года по 30 ноября 2009 года в суд не представлена.

Из справки о реорганизации и переименованиях организации от 26 февраля 2019 года, следует, что организация неоднократно переименовывала наименование организации (том 1, лист дела 40).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Малышева С.Г., зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования, работодатель представлял сведения об истце в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий (том 1, листы дела 115-124). Данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными, в материалах дела отсутствуют.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе трудовая книжка истца (том 1, листы дела 10-31), архивная справка от 19 марта 2019 года № 313 (том 1, лист дела 41), личная карточка работника (том 1, листы дела 42-46), служебная записка № 328 от 04 октября 2018 года, ответы (том 1, листы дела 56, 57), согласно которой Малышев С.Г. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, не могут являться доказательствами полной занятости истца в спорные периоды работы.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды, его постоянную занятость (не менее 80% рабочего времени) на указанных работах, в материалах дела не содержится, стороной истца в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании не действительным акта документальной проверки, признании незаконным решение в части не включения в стаж периодов работы, обязании включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пению Малышеву С.Г., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Малышева С. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании не действительным акта документальной проверки, о признании незаконным решение в части не включения в стаж периодов работы, обязать включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пению отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.

Судья А.А. Гордеев