Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2019 (2-207/2018;) ~ М-201/2018 от 11.12.2018

Дело № 2-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2019 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кониной Ю.С., с участием:

представителя процессуального истца помощника прокурора Юрлинского района Никитина Д.В.,

представителя ответчика – КФХ Демина Н.В. – Гуцол К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску прокурора Юрлинского района в интересах неопределённого круга лиц к крестьянско-фермерскому хозяйству Демина Н.В. об устранении нарушений законодательства об охране труда, норм и правил пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с названным иском, указывая, что прокуратурой Юрлинского района в соответствии с межведомственным планом по пресечению, выявлению и раскрытию преступлений и правонарушений в лесопромышленном комплексе Пермского края в 2017 -2018 годах совместно с государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Пермскому краю проведена проверка исполнения трудового, природоохранного, лесного законодательства об охране труда, норм и правил пожарной безопасности на находящемся в аренде по договору с администрацией Юрлинского муниципального района производственном объекте по адресу: <адрес>.

В результате проверки установлено, что ответчик осуществляет деятельность по лесозаготовкам, производству пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, производству непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины. Для осуществления предпринимательской деятельности по распиловке древесины и реализации пиломатериала главой КФХ привлечены 14 наёмных работников, осуществляющих трудовые функции на основании трудовых договоров. В пользовании находятся административное здание, а также производственное помещение в виде деревянного навеса, в котором размещены кромкообрезной и ленточный станки.

В результате проверки выявлены нарушения положений действующего законодательства. Ответчику 13 августа 2018 года направлено представление с требованием об устранении нарушений. Из полученного 13 сентября 2018 года ответа следует, что часть выявленных нарушений не устранена:

- нарушение п.п. 6, 51, 52 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п. 2 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме» отсутствует специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованная с подразделениями пожарного надзора;

- в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации отсутствует электротехнический персонал, ответственный за обслуживание электроустановок, проведение в них оперативных переключений, организацию и выполнение ремонтных, монтажных или наладочных работ и испытаний;

- в нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4.3 ГОСТ 12.4.026-2015. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» (введён в действие Приказом Росстандарта от 10 июня 2016 года N 614-ст), работодателем на производственном объекте не обозначены места опасности (производственная база);

- в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п.62 Правил на рабочих местах не размещены надписи, схемы и другие средства информации о необходимой последовательности управляющих действий работников;

- в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, подп. 1 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на предприятии КФХ Демина Н.В. не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест (мастера лесоцеха, инженера лесного хозяйства, главного бухгалтера, водителя, охранника, мастера леса, помощника мастера, разнорабочего).

Непроведение специальной оценки условий труда создаёт угрозу повышенного производственного травматизма, а также не позволяет установить обоснованность предоставления или непредставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжёлых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Приведя положения части первой Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, истец отметил, что несоблюдение КФХ Демина Н.В. требований трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, дальнейшая эксплуатация объекта с имеющимися нарушениями, приводит к риску возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, которые там работают и будут работать.

Истец просит, установив для устранения выявленных нарушений месячный срок после вступления решения в законную силу, обязать КФХ Демина Н.В. на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес>:

- разработать специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников и согласовать её с подразделениями пожарного надзора;

- обеспечить обслуживание на предприятии электроустановок, проведение в них оперативных переключений, организацию и выполнение ремонтных, монтажных или наладочных работ и испытаний;

- обозначить места опасности (производственная база);

- разместить на рабочих местах надписи, схемы и другие средства информации о необходимой последовательности управляющих действий работников;

- в местах укладки и разборки штабелей и пакетов пиломатериалов установить знаки безопасности и предупреждающие надписи (производственная база);

- провести специальную оценку условий труда рабочих мест (мастера лесоцеха, инженера лесного хозяйства, главного бухгалтера, водителя, охранника, мастера леса, помощника мастера, разнорабочего).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Юрлинского района Никитин Д.В., отметив добровольное исполнение ответчиком большей части требований, заявил о частичном отказе от иска и его поддержании в части возложения на КФХ Демина Н.В. обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест, установив срок до 31 декабря 2019 года.

Представитель ответчика Гуцол К.В. отметила исполнение рассматриваемых требований за исключением требования о проведении оценки условий труда отдельных работников, результаты которого возможно будет получить, исходя из условий договора со специалистами, в срок по 31 декабря 2019 года.

Заслушав участников процесса, оценив доводы иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

По рассматриваемому делу истцом в связи с добровольным удовлетворением ответчиком, подтверждённым документальными данными, заявлено об отказе от требований:

- о разработке специальной программы обучения мерам пожарной безопасности работников и согласовании её с подразделениями пожарного надзора;

- об обеспечении обслуживания на предприятии электроустановок, проведении в них оперативных переключений, организации и выполнении ремонтных, монтажных или наладочных работ и испытаний;

- об обозначении мест опасности (производственная база);

- о размещении на рабочих местах надписей, схем и других средств информации о необходимой последовательности управляющих действий работников.

- об установлении знаков безопасности и предупреждающих надписей в местах укладки и разборки штабелей и пакетов пиломатериалов (производственная база).

Судом истцу разъяснены последствия, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, согласно которым в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ от части требований не противоречит закону и не нарушает интересов иных лиц, с учётом чего суд приходит к выводу о целесообразности его принятия.

Рассматривая требование прокурора о возложении на КФХ Демина Н.В. обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест (мастера лесоцеха, инженера лесного хозяйства, главного бухгалтера, водителя, охранника, мастера леса, помощника мастера, разнорабочего), суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч. 1, абз. 4 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В судебном заседании установлено, что на территории Юрлинского муниципального района по адресу: <адрес> располагается производственная база и административное здание крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Владимировича (далее – КФХ Демина Н.В.). По сведениям Единого государственного реестра (по состоянию на 25 ноября 2018 года) основным видом деятельности КФХ являются лесозаготовки. В числе дополнительных видов деятельности – производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины. Датой регистрации КФХ является 24 апреля 2004 года.

В соответствии с межведомственным планом по пресечению, выявлению и раскрытию преступлений и правонарушений в лесопромышленном комплексе Пермского края прокуратурой Юрлинского района совместно с представителями ведомств, в том числе с участием Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинова В.Д., 13 июля 2018 года проведена проверка исполнения КФХ Демина Н.В., в числе прочего, законодательства об охране труда на производственном объекте, расположенном по адресу <адрес>.

Из справок помощника прокурора Юрлинского района Никитина Д.В. (от 13 июля 2018 года), и Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудинова В.Д. (от 24 июля 2018 года) следует, что в ходе проверки деятельности КФХ Демина Н.В. на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения трудового законодательства. В частности, указано, что на предприятии не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест мастера лесоцеха, инженера лесного хозяйства, главного бухгалтера, водителя, охранника, мастера леса, помощника мастера, разнорабочего.

13 августа 2018 года прокурором Юрлинского района в адрес главы КФХ Демина Н.В. направлено представление с требованием в месячный срок устранить нарушения трудового законодательства и законодательства об охране труда.

Факт допущенного нарушения установлен также вынесенным 26 сентября 2018 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Чудиновым В.Д. постановлением №-И о назначении главе КФХ Демину Н.А. административного наказания за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации).

Приведённое в совокупности свидетельствует о правомерности требования, поддержанного истцом в судебном заседании.

Вместе с тем, с учётом содержания договора № от 25 декабря 2018 года, заключённого КФХ Демина Н.В. и ООО «Лаборатория 100» на предмет проведения оценки условий труда рабочих мест, устанавливающего срок работ по 31 декабря 2019 года, приемлемым является установление срока исполнения решения по 31 декабря 2019 года.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

принять отказ прокурора Юрлинского района от части исковых требований.

Производство по делу по исковому заявлению прокурора Юрлинского района в интересах неопределённого круга лиц к крестьянско-фермерскому хозяйству Демина Н.В. об устранении нарушений законодательства об охране труда, о пожарной безопасности на производственной базе по адресу: <адрес>, в части требований: о разработке специальной программы обучения мерам пожарной безопасности работников и согласования её с подразделениями пожарного надзора; об обеспечении обслуживания на предприятии электроустановок, проведения в них оперативных переключений, организации и выполнения ремонтных, монтажных или наладочных работ и испытаний; об обозначении мест опасности (производственная база); о размещении на рабочих местах надписей, схем и других средств информации о необходимой последовательности управляющих действий работников; об установлении в местах укладки и разборки штабелей и пакетов пиломатериалов знаков безопасности и предупреждающих надписей (производственная база), - прекратить, разъяснив истцу, что в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Обязать крестьянско-фермерское хозяйство Демина Н.В. в срок по 31 декабря 2019 года провести специальную оценку условий труда рабочих мест мастера лесоцеха, инженера лесного хозяйства, главного бухгалтера, водителя, охранника, мастера леса, помощника мастера, разнорабочего.

Взыскать с крестьянско-фермерского хозяйства Демина Н.В. в доход бюджета Юрлинского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н.Дереглазова