Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2235/2023 от 19.01.2023

Судья: Пряникова Т.Н.         гр. дело №33-2235/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2023 года                         г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Катасонова А.В.,

судей Мокшаревой О.Г., Дудовой Е.И.,

при секретаре Нугайбековой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Советского районного суда г.Самары от 09 августа 2022 года, с учетом определения от 19 октября 2022 года об исправлении описки, которым постановлено:

«Исковое заявление Гизитулиной Н.Г. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Гизитулиной Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на земельный участок площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мокшаревой О.Г., судебная коллегия

установила:

Гизитулина Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истица указала, что в ее фактическом пользовании находится земельный участок площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

Согласно письменного договора купли-продажи от 30.04.2000 Елапина М.И. продала Гизитулиной Н.Г. жилой дом по адресу: <адрес>Б.

После заключения договора купли-продажи и получения денежных средств Елапина М.И. со своим сыном Елапиным В.И. переехали, а Гизитулина Н.Г. с сыном Гизитулиным С.В. зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: <адрес>Б, на срок с 30.05.2000 по 30.06.2001, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 01.06.2000.

В связи со смертью Елапиной М.И. дальнейшее оформление договора купли-продажи надлежащим образом во внесудебном порядке стало невозможным.

Заключением комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара № от 28.06.2021 по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № «О собственности в СССР» подтверждено создание на спорном земельном участке жилого дома (литер А в 1960 году, лит. А1 в 1968 году) и фактическое пользование заявителем Гизитулиной Н.Г. земельным участком по адресу: <адрес>Б.

Согласно схеме расположения площадь земельного участка составляет 565 кв.м.

Гизитулина Н.Г. обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением № от 27.09.2021 истице отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку он находится в 2 поясе зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № МП г.Самары «Самараводоканал», в связи с чем является ограниченным в обороте.

Гизитулина Н.Г. с отказом Департамента управления имуществом г.о.Самара не согласна, поскольку спорным участком и жилым домом она и предыдущие владельцы пользовались и владеют с 1990 года, то есть задолго до вступления в силу Закона Самарской области от 11.03.2005 №-ГД «О земле».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Гизитулина Н.Г. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Департамент градостроительства г.о.Самара, представитель Казанцев М.В. просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, в том числе, публично путем размещения информации на официальном сайте Самарского областного суда.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность оспариваемого решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

В подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в фактическом пользовании Гизитулиной Н.Г. находится земельный участок площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

Из материалов дела усматривается, что в жилом доме по указанному адресу были зарегистрированы с 1973 года: Золотухин Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ, Елапина М.И., ДД.ММ.ГГГГ, Елапин В.И., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из домовой книги.

Золотухин Ф.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-EP № от 21.08.1994.

Согласно письменного договора купли-продажи от 30.04.2000 Елапина М.И. продала Гизитулиной Н.Г. жилой дом по адресу: <адрес>Б.

После заключения договора купли-продажи и получения денежных средств, Гизитулина Н.Г. с сыном Гизитулиным С.В. зарегистрировалась по месту пребывания по указанному выше адресу на срок с 30.05.2000 по 30.06.2001, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор купли-продажи не был в установленном законом порядке оформлен и зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> в связи со смертью Елапиной М.И..

Наследственное дело после смерти Золотухина Ф.П., Елапиной М.И., Елапина В.И. не открывалось, что подтверждается сведениями из сайта нотариальной палаты Самарской области.

Заключением комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № от 28.06.2021 по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № «О собственности в СССР» подтверждено создание на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок 160Б, жилого дома (литер А в 1960 году, лит. А1 в 1968 году) до вступления в силу указанного Закона СССР, фактическое пользование заявителем Гизитулиной Н.Г. земельным участком по данному адресу.Согласно материалам инвентарного дела, жилой дом (литер А и литер А1) по адресу: <адрес>Б, возведен в 1960 году.

Из технического паспорта по состоянию на 10.06.2021 следует, что жилой дом имеет общую площадь 30,2 кв.м., жилую площадь 15,0 кв.м.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о зарегистрированных правах на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>Б, отсутствует.

07.09.2021 Гизитулина Н.Г. обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара № от 27.09.2021 Гизитулиной Н.Г. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, поскольку земельный участок находится во 2 поясе зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № МП г.Самары «Самараводоканал», в связи с чем является ограниченным в обороте.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 №-ГД «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На указанное основание возникновения права собственности на земельный участок истица ссылалась при обращении в суд, представив соответствующие доказательства.

Так, факт создания дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № «О собственности в СССР» подтверждается как заключением комиссии Советского внутригородского района г.Самары № от 28.06.2021, так и техническим паспортом на жилой дом, домовой книгой, квитанциями об оплате Гизитулиной Н.Г. за электроэнергию, начиная с 2012 года по настоящее время.

Из экспликации к поэтажному плану дома от 1970 года следует, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 589,1 кв.м.

Таким образом, фактическое пользование домом подтверждается, начиная с 1960 года, в связи с чем, Гизитулина Н.Г. вправе требовать предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под жилым домом.

Из информации Министерства имущественных отношений Самарской области №№ от 30.06.2022 следует, что в реестре имущества <адрес> земельный участок площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, не числится.

Согласно ответу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области № от 05.07.2022 земельный участок площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, в реестре федерального имущества не числится.

Факт существования земельного участка в границах более 15 лет доказан материалами дела, показаниями свидетелей Гизитулина Г.В., Кудряшова М.А. и Вольвач А.В.. Более того, согласно представленным документам, участок в заявленных границах существует более 60 лет.

Согласно плану границ земельного участка, в фактическом пользовании Гизитулиной Н.Г. находится земельный участок площадью 565 кв.м., который не имеет пересечений границ со смежными земельными участками, что подтверждается заключением кадастрового инженера ИП Арслановой И.А. от 02.07.2021.

Из информации, представленной Департаментом градостроительства г.о.Самара на запрос суда, следует, что земельный участок по адресу: <адрес>Б, находится в территориальной зоне Ж-1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г.Самаре, утв.постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №); разрешенные виды использования установлены ст.13 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утв. постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №№ в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 29.12.2020 №. Земельный участок находится в прибрежной полосе водного объекта и водоохраной зоне объектов водного фонда, вне границ красных линий.

Испрашиваемый земельный участок частично расположен в приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж, Безымянка-подзона 3,4,5,6); ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции № МП Самары «Самараводоканал» 2,3 пояс.

Представленный в дело план границ земельного участка, подготовленный ИП Арсланова И.А. от 02.07.2021, содержит указание на общую площадь земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

Таким образом, земельный участок и дом на нем созданы задолго до принятия соответствующих охранных зон и утверждения Правил застройки и землепользования, Гизитулина Н.Г. пользуется домом, проживает в нем, в связи с чем, не может быть лишена права приобретения участка в собственность. Указанные ограничения подлежат применению в случае образования новых земельных участков, однако в рассматриваемом случае земельный участок существовал до принятия всех указанных ограничений.

В досудебном порядке истица не смогла получить земельный участок, поскольку ей было отказано в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждёнными указанным постановлением от 24.06.2001 №, объекты недвижимости, став несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Согласно Закону Самарской области от 25.02.2005 №-ГД «Об установлении границ г.о.Самара Самарской области», Генеральному плану г.о.Caмары, утвержденного решением Думы г.о.Самара от 20.03.2008 №, рассматриваемый земельный участок входит в границы г.о.Самара и расположен на территории Советского района.

На основании ст.83 ЗК РФ объект относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что совокупность предоставленных доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований.

Доказательства, ограничивающие право Гизитулиной Н.Г. на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, не представлены. Земельный участок, испрашиваемый истицей, соответствует всем условиям, указанным в п.8 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 №-ГД «О земле».

Доводы апелляционной жалобы о том, что истицей не представлены доказательства образования земельного участка, по мнению судебной коллегии, опровергаются совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, бесспорно подтверждающих факт образования и целевого использования земельного участка с 1960 г., т.е. до вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Самары от 09 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 февраля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: