Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-752/2024 (2-9172/2023;) ~ М-6615/2023 от 29.08.2023

Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Турковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгород об определении границ придомового земельного участка,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> об определении границ придомового земельного участка, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Придомовой земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит.

Как собственник объекта капитального строительства (ОКС) истец является землепользователем на условиях права постоянного бессрочного пользования в силу прямого указания в законе (в силу закона).

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля состояла в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.

В соответствии с пунктом 19 постановления В ЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 с изданием этого постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П: «До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость».

Следует указать, что законодатель и Высшие судебные инстанции в случае возникновения споров о наличии (отсутствии) права, когда правоподтверждающие документы отсутствуют, руководствуются принципом нивелирования негативных последствий для лица, имеющего соответствующие права на спорный объект, как не имеющего отношения к хранению документов и, следовательно, не несущего ответственность за их утрату.

Так, в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 6 февраля 2018 г. N 18-КГ17-252: «... отсутствие.. сведений о предоставлении земельного участка в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учёт архивных документов и архивных фондов, вызвано фактом утери... всех сведений относительно выданных ранее правоудостоверяющих документов, однако негативные последствия данных действий не могут быть возложены на истца, который не имеет отношения к хранению архивных документов».

Истец считает, что при отсутствии землеотводных документов для определения вида права, на котором названный земельный участок был передан гражданам-собственникам дома, следует руководствоваться действовавшим в то время, законодательством.

Далее, Положением о земельных распорядках в городах, утв. Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г. было установлено, что при переходе права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения переходят к новым владельцам (примечание 2 к пункту 15).    

В соответствии со ст. 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-VII, статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до 25.04.1991г.), статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 25.10.1991г. и действовал до 10.11.2001г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Как установлено статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства так же относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В частности, согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», которая гласит: «право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности, земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется».

В ч.1 статьи 45 Земельного кодекса РФ говорится: «1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 («Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок») настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством...». Т.е. если правообладатель земельного участка не допускал нарушений земельного законодательства в процессе пользования данным земельным участком, то земельное законодательство не содержит нормы принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за некоторыми исключениями. Приведённой выше нормой ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно только по добровольному волеизъявлению правообладателя данного земельного участка.

В Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 октября 2018 г. N 51-КГ 18-10 приводится следующее толкование ч.1 статьи 45 ЗК РФ: «... Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенной правовой нормы прекращение права собственности на объект недвижимости в силу его гибели или уничтожения возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом...».

Таким образом, установлено, что правообладателя земельного участка, не являющегося нарушителем земельного законодательства, нельзя принудительно лишить права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком помимо его воли.

Следовательно, права землепользователя сохраняет.

Однако, осуществление прав и обязанностей, предусмотренных ст. 40-42 ЗК РФ осложнено тем, что границы придомового земельного участка до сих пор не определены. Зарегистрировать вещное право (ст. 8.1 и 131 ГК РФ) либо право собственности на земельный участок (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, ст. 9 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ) по указанной причине не представляется возможным.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2001 года N 16-П, Конституция РФ гарантирует не только защиту права собственности, но и право землепользователя.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав предусмотренных ЗК РФ является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Одним из основных сведений в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Закон о регистрации), позволяющих определить земельный участок, в качестве индивидуально определенной вещи является - описание местоположения границ земельных участков. Границы земельного участка - это линии, определяющие пределы земельного участка. Устанавливаются на местности (в натуре) и фиксируются в документах установленной формы (планы, чертежи границ).

Местоположение границ земельного участка в решении суда устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (так называемых поворотных точек).

О возможности подачи в суд иска об установлении границ земельного участка разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно п. 2 которого к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд определить границы земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 647 кв.м., в следующих координатах:

№ точки	X	Y
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР

Признать за истцом право пользования земельным участком в установленных границах.

Указать в решении суда о том, что оно является основанием для кадастрового учета земельного участка в установленных судом границах.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода.

В судебное заседание истец не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Перечисленные выше нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должны применяться с учетом положений его статьи 2 ГПК РФ, согласно которой правильное разрешение спора является первостепенной обязанностью суда, для выполнения которой ему предоставлены возможности для установления имеющих значение обстоятельств и сбора доказательств.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ).

В силу ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Таким образом, основанием для перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, является решение собственников о их перераспределении.

Согласно пп. 6 п. 8 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, является соответствующее соглашение или решение.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Придомовой земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит.

Как собственник объекта капитального строительства истец является землепользователем на условиях права постоянного бессрочного пользования в силу прямого указания в законе (в силу закона).

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля состояла в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.

В соответствии с пунктом 19 постановления В ЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 с изданием этого постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П: «До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость».

Так, в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 6 февраля 2018 г. N 18-КГ17-252: «... отсутствие.. сведений о предоставлении земельного участка в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учёт архивных документов и архивных фондов, вызвано фактом утери... всех сведений относительно выданных ранее правоудостоверяющих документов, однако негативные последствия данных действий не могут быть возложены на истца, который не имеет отношения к хранению архивных документов».

Согласно же статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 13.12.1968г. № 3401-VII, статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 01.12.1970 г. и действовал до 25.04.1991г.), статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 25.10.1991г. и действовал до 10.11.2001г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства так же относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В частности, согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», которая гласит: «право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности, земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется».

В ч.1 статьи 45 Земельного кодекса РФ говорится: «1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,.. . прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 («Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок») настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством...». Т.е. если правообладатель земельного участка не допускал нарушений земельного законодательства в процессе пользования данным земельным участком, то земельное законодательство не содержит нормы принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за некоторыми исключениями. Приведённой выше нормой ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно только по добровольному волеизъявлению правообладателя данного земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Приволжский РЦСЭ Минюста России: вариант установления границ земельного участка площадью 647 м2 по адресу: <адрес>, с учетом границ смежных землепользователей, поставленных на кадастровый учет и фактически сложившегося порядка пользования, представлен в исследовательской части на Схеме НОМЕР.

Координаты поворотных точек образуемого земельного участка площадью 647 кв.м., представлены ниже:

Координаты поворотных точек
Площадь участка 647 кв.м.
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР

Учитывая изложенное, суд признает право пользования земельным участком, площадью 647 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> следующих координатах:

Координаты поворотных точек
Площадь участка 647 кв.м.
№ точки	X	Y
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР
НОМЕР	НОМЕР	НОМЕР

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 647 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░
░░░░░░░ ░░░░░░░ 647 ░░.░.
№ ░░░░░	X	Y
░░░░░	░░░░░	░░░░░
░░░░░	░░░░░	░░░░░
░░░░░	░░░░░	░░░░░
░░░░░	░░░░░	░░░░░
░░░░░	░░░░░	░░░░░
░░░░░	░░░░░	░░░░░
░░░░░	░░░░░	░░░░░
░░░░░	░░░░░	░░░░░
░░░░░	░░░░░	░░░░░
░░░░░	░░░░░	░░░░░
░░░░░	░░░░░	░░░░░
░░░░░	░░░░░	░░░░░

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 (░░░ ░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 647 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.