Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8934/2019 ~ М-8445/2019 от 30.08.2019

Дело № 2-8934/2019

УИД 35RS0010-01-2019-011420-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 19 сентября 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Холоп К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудрявцева С. Н. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области об оспаривании решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Кудрявцев С.Н. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что 21.06.2019 года Департаментом социальной защиты населения Вологодской области ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду того, что представленные им документы о награждении 20.03.1981 года нагрудным знаком «За отличие в службе» второй степени и 25.06.1981 года нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не являются ведомственными знаками отличия и не дают право на присвоение звания «Ветеран труда». 24.07.2019 года ответчиком принято решение об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда», поскольку представленные документы о награждении истца Благодарностью Министра внутренних дел Союза ССР приказом № от 08.08.1980 года не дают право на присвоение звания «Ветеран труда», так как Благодарность подписана командиром части.

Не согласившись с данным отказом, просил признать решения Департамента социальной защиты населения Вологодской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 21.06.20198 года и 24.07.2019 года незаконным, обязании ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Кудрявцев С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Вологодской области от № 3399-ОЗ от 04.07.2014 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Закон ВО № 3399-ОЗ) звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, в период с 18.04.1980 года по 13.05.1982 года истец проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии. В период службы Кудрявцев С.Н. награжден нагрудными знаками «Отличник Советской Армии», «За отличие в службе» II степени, Благодарностью Министра внутренних дел Союза ССР на основании приказа № от 08.08.1980 года.

Решениями Департамента социальной защиты населения Вологодской области Кудрявцеву С.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку заявителем не представлено документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде, Благодарность подписана командиром части.

К числу ведомственных знаков отличия Министерства обороны Российской Федерации Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 № 30 отнесены медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил» для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.

Принимая во внимание, что награждение в данном случае производилось не за заслуги в труде и не приказом Министра обороны, суд полагает, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым награжден Кудрявцев С.Н. не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а представляет собой вид поощрения истца в период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии.

По этим причинам суд не усматривает оснований для признания нагрудного знака «Отличник Советской Армии» ведомственным знаком отличия в труде, предоставляющим право присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с Положением о нагрудном знаке "За отличие в службе", утвержденным Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации N 28 от 27.01.1995 г., утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 г. N 602, нагрудным знаком награждаются военнослужащие внутренних войск МВД России за инициативу, усердие и отличие, проявленные при исполнении ими задач по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения, охране важных государственных объектов и специальных грузов, при конвоировании осужденных и лиц, заключенных под стражу, за активное участие и отличие, проявленные в период привлечения к выполнению задач по ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; за высокие показатели в боевой подготовке.

Приказом МВД России от 31.10.2012 г. N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации", утратившим силу 03.06.2017 г., было утверждено Положение о нагрудном знаке внутренних войск МВД России "За отличие в службе", согласно которому нагрудный знак внутренних войск МВД России "За отличие в службе" является ведомственным знаком отличия МВД России.

Согласно п. 7 данного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Положения награждение нагрудным знаком внутренних войск МВД России "За отличие в службе" I и II степени может производиться заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России. Награждение нагрудным знаком внутренних войск МВД России "За отличие в службе" II степени может производиться командующими региональными командованиями внутренних войск МВД России, командующим Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, командирами соединений непосредственного подчинения Главному командованию внутренних войск МВД России, начальниками военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России.

Поскольку нагрудный знак "За отличие в службе" II степени был вручен истцу не руководителем МВД СССР или лицом, его замещающим, а иным должностным лицом указанного ведомства, являющимся военачальником истца на период прохождения им действительной военной службы, следовательно, данный нагрудный знак не может быть признан ведомственным знаком отличия.

Далее, из материалов дела следует, что во время прохождения военной службы по призыву Кудрявцеву С.Н. была объявлена Благодарность от имени Министра внутренних дел СССР, подписанная командиром части.

В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке, т.е. по контракту (п. 2 ст. 2). Объем их прав, обусловленных военной службой и связанных с государственным материальным обеспечением, значительно различается, что объясняется различием сущностного содержания этих двух видов исполнения военной службы.

Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ст. 10) установлено, что посредством прохождения военной службы военнослужащими как гражданами Российской Федерации реализуется их конституционное право на труд, т.е. по своей сути военная служба является особым видом трудовой деятельности. Но в отличие от других видов труда эта "работа" осуществляется в особых формах и особыми военными методами в целях решения задач и осуществления функций государства в сфере обороны и безопасности.

Поскольку Кудрявцев С.Н. на момент поощрения благодарностью был военнослужащим (осуществлял срочную службу в рядах Советской Армии) и не являлся сотрудником органов внутренних дел, данная благодарность не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а выдана за службу в рядах Советской Армии и является одной из форм поощрения граждан за отличие в службе. Срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина Российской Федерации (ст. 59 Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

Учитывая, что одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд, выданные истцу знаки "Отличник Советской Армии", «За отличие в службе», благодарность в данном случае нельзя отнести к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, и не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.09.2019 ░░░░.