Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-350/2021 (2а-5130/2020;) ~ М-4946/2020 от 25.11.2020

16RS0049-01-2020-013878-55

Дело № 2-350/21

2.140

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года                                    город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайфутдинова Л.М. к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполкома ... ..." о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Гайфутдинова Л.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования ... ... о признании действий незаконными.

    В обоснование требований указала, что в июле 2014 года она приобрела в собственность металлический гараж, расположенный у ... .... Лицу, у которого истец купила гараж, земельный участок под гараж был выделен как участнику боевых действий либо как инвалиду, более точно истцу неизвестно.

Со времени покупки истец пользовалась гаражом.

--.--.---- г. в 12 часов 30 минут несколько мужчин пытались разрезать принадлежащий истцу гараж с помощью сварки, демонтировать гараж и увезти его в неизвестном направлении. Истцу стало известно, что одним из мужчин был сотрудник муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполкома ... ...", который заявил истцу, что гараж является самовольным и подлежит демонтажу.

    По мнению истца, действия муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполкома ... ...", выразившиеся в попытке --.--.---- г. демонтировать гараж и увезти его в неизвестном направлении, являются незаконными. Незаконность действий, по мнению истца, обусловлена тем, что истец более 16 лет пользуется гаражом, с 2004 года по 2020 год администрация районов не требовала освободить земельный участок, занятый гаражом, законность нахождения гаража на земельном участке не оспаривалась на протяжении более 16 лет.

    В этой связи истец просила признать незаконными действия муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполкома ... ...", выразившиеся в попытке --.--.---- г. демонтировать гараж, расположенный у ... ..., и увезти его в неизвестном направлении.

    Определением судьи Ново-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г. установлено, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

    В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

    Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

    В соответствии с п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

    Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

    Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

    В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

    Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Решением Казанской городской Думы от 07.06.2012 N 25-14 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани.

Из пункта 1.3 названного Положения следует, что оно регламентирует порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности ... ..., либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; внутри зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности; в границах земельных участков многоквартирных домов и не являющихся объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов.

Согласно пункту 1.7 названного Положения организация демонтажа, перемещения, хранения, транспортирования демонтированных объектов в соответствии с настоящим Положением осуществляется:

- в части торговых объектов - уполномоченным органом Исполнительного комитета ... ... в сфере потребительского рынка;

- в части прочих объектов - уполномоченным территориальным органом Исполнительного комитета ... ....

Согласно пункту 2.4 вышеназванного Положения если владелец самовольных (незаконных) объектов неизвестен:

- уполномоченный орган в сфере потребительского рынка осуществляет подготовку и обеспечивает издание правового акта должностного лица Исполнительного комитета ... ..., в чьи обязанности входит курирование сферы потребительского рынка, о демонтаже самовольных (незаконных) торговых объектов (далее - распоряжение), а также размещает в день публикации распоряжения извещение на данных объектах с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный пунктом 2.6 настоящего Положения;

- уполномоченный территориальный орган принимает правовой акт руководителя соответствующего территориального органа о демонтаже прочих самовольных (незаконных) объектов (далее - распоряжение), а также размещает в день публикации распоряжения извещение на данных объектах с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный пунктом 2.6 настоящего Положения.

Распоряжения публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном портале органов местного самоуправления ... ....

В силу пункта 2.7 Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории ... ... если владелец самовольного (незаконного) объекта установлен, уполномоченный орган помимо мер, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, направляет владельцу самовольного (незаконного) объекта в срок, предусматривающий извещение не позднее начала течения срока для добровольного демонтажа, заказным письмом с уведомлением (либо вручает под расписку работнику) обращение с предложением добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и о приведении территории в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования.

Согласно пункту 2.8 названного Положения принудительный демонтаж должен быть произведен в срок, указанный в распоряжении, но не позднее 90 дней со дня истечения срока, установленного для добровольного демонтажа.

Во исполнение решения Казанской городской Думы от 07.06.2012 N 25-14 принято постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.11.2015 N 3921, которым утвержден Порядок демонтажа и перемещения самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани и компенсации понесенных затрат.

Названным Порядком уполномоченными органами Исполнительного комитета ... ... по организации демонтажа, перемещения и хранения самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории ... ... в отношении, в том числе, металлических гаражей, определены администрации районов Исполнительного комитета ... ....

Распоряжением главы Администрации Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... №--р от --.--.---- г., принятым во исполнение вышеуказанных муниципальных правовых актов, утвержден перечень самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории ... ..., подлежащих демонтажу и перемещению.

Согласно приложению к указанному распоряжению в перечень самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории ... ..., подлежащих демонтажу и перемещению, включен металлический гараж, расположенный у ... ..., собственник (владелец) гаража не установлен.

Из материалов дела следует, что постановлением Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от --.--.---- г. №-- утвержден проект межевания территории многоквартирных жилых домов №-- по ... ..., и утвержден проект границ земельного участка площадью 34857 кв.м., занимаемый многоквартирными жилыми домами №-- по ... ....

--.--.---- г. специалистами отдела муниципального земельного контроля муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома ... ..." проведено обследование на земельном участке, расположенном по адресу: ... ..., вблизи ... ..., в результате которого выявлено, что земельный участок вблизи ... ... занят металлическими гаражами в количестве 19 штук, гаражи находятся на землях с неразграниченной государственной собственностью, участок под гаражами используется самовольно неустановленными лицами.

По результатам проведенного обследования составлен акт обследования от --.--.---- г. и произведена фотофиксация.

Обращаясь с иском в суд, истец исходила из того, что ей на праве собственности принадлежит металлический гараж расположенный у ... ..., документов на гараж и земельный участок, занятый гаражом, у неё не имеется, однако истец на протяжении более 16 лет открыто владеет и пользуется гаражом, несет бремя его содержания. По мнению истца, --.--.---- г. должностные лица Администрации Авиастроительного и ... ...ов Исполкома ... ... предприняли незаконную попытку демонтировать принадлежащий истцу металлический гараж по указанному адресу.

Представитель ответчика, возражая на исковое требование, ссылалась на то, что действия Администрации Авиастроительного и ... ...ов Исполкома ... ... являлись законными и обоснованными, основывались на положениях Решения Казанской городской Думы от --.--.---- г. N 25-14, постановления Исполкома муниципального образования ... ... от --.--.---- г. N 3921 и распоряжение главы Администрации Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... №--р от --.--.---- г..

Суд пришел к выводу о том, что требование истца не подлежит удовлетворению, поскольку истец не доказала принадлежность ей металлического гаража, законность занятия земельного участка под гаражом и не доказала наличие законных оснований нахождения металлического гаража на земельном участке, расположенном рядом с домами 85 и 87 по ... ....

Действия же Администрации Авиастроительного и ... ...ов Исполкома ... ..., направленные на демонтаж металлического гаража, расположенного рядом с домами 85 и 87 по ... ..., являются законными, поскольку указанный гараж является самовольно установленным, включен в перечень самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории ... ..., подлежащих демонтажу и перемещению.

Исходя из приведенных выше положений Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполкома ... ... обязана выявлять самовольно и незаконно установленные металлические гаражи и принимать меры к их демонтажу и перемещению, а потому действия, направленные на исполнение этой обязанности, являются правомерными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового требования Гайфутдинова Л.М. к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполкома ... ..." о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

     Судья                                        А.И.Шамгунов