Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2099/2024 ~ М-1702/2024 от 23.05.2024

УИД 21RS0№-71

Дело № 2-2099/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 г.                    г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Захаровой О.С., при секретаре судебного заседания Семёновой Е.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Андреевой Н.В., представителя ответчика ГАПОУ «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Ивановой И.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики, Александровой И.А. о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ по правилам административного судопроизводства к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им.Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики (далее – ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии), Александровой И.А. о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии на имя Александровой И.А., о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)». Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по <адрес> СУ СК РФ по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело № и уголовное преследование в отношении обвиняемой ФИО9 по ч. 1 ст. 292 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Материалами уголовного дела подтверждается, что в 2020г. Александрова И.А. была зачислена на курсы повышения квалификации в ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии, фактически обучение не проходила, итоговый аттестационный экзамен не сдавала, однако ей ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный номер №, что нарушает публичный интерес, поскольку в силу ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью.

Определением суда от 28 мая 2024 г. суд перешел к рассмотрению дела по иску заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии, Александровой И.А. о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора района Андреева Н.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии Иванова И.Г. в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Ответчик Александрова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ). Судебное извещение, направленное по указанному в исковом заявлении адресу, вернулось без вручения с отметкой об истечении срока хранения. Согласно адресной справке УВМ МВД по Чувашской Республике ответчик зарегистрирован по адресу, по которому судом направлялось извещение. В связи с этим, руководствуясь ст.117 ГПК РФ, суд исходит из того, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шувалова И.А., представитель третьего лица Министерства образования Чувашской Республики в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Правовые, организационные и экономические основы образования в РФ, основные принципы государственной политики РФ в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, положение участников отношений в сфере образования установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

В силу ч. 1 ст. 76 Закона об образовании дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальнойсреды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2 ст. 76 Закона об образовании). Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (часть 4). При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации (часть 16).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 60 Закона об образовании предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу ч. 3 ст. 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 указанной статьи).

Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения квалификации, и окончанием обучающего процесса становится прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения,, а также присвоение ему квалификации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии выдано Александровой Н.А. удостоверение о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») №, регистрационный номер №.

Постановлением следователя по особо важным делам СО по Калининскому району г. Чебоксары СУ СК Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело № и уголовное преследование в отношении обвиняемой ФИО9 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно вышеуказанному постановлению в отношении ФИО9 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса РФ. Так, ФИО9, будучи назначенной на основании приказа директора ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность преподавателя, являясь должностным лицом, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, из корыстной или иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создания видимости надлежащего выполнения условий договора № об оказании услуг за исполнение обязательств по данному договору, получения учебным заведением полной оплаты по указанному договору, а также получения ей денежного вознаграждения за выполнение условий по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заведомо зная, что не все лица, включенные в списки проходящих обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») в рамках реализации вышеуказанной программы обучения, проходили обучение, а также явились на проводимые квалификационные экзамены, находясь в ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии по адресу: <адрес>, в рабочее время вносила в журнал учета посещаемости занятий слушателей, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем, отказавшихся от обучения, сведения об их посещении, а также обеспечила оформление сотрудниками ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии документов, подтверждающих якобы пройденное слушателями, в том числе Александровой Н.А., обучение. Продолжая свои преступные действия, ФИО9, введя в заблуждение членов экзаменационной комиссии, выполнила записи о приеме демонстрационного экзамена у слушателей, которые в действительности обучение не проходили и квалификационный экзамен не сдавали, в том числе у Александровой Н.А., что в последующем повлекло составление и подписание сотрудниками отделения дополнительного образования и директором ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии, неосведомленными о преступных намерениях Шуваловой И.А., удостоверений о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»)», в том числе удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № на имя Александровой Н.А., т.е. на имена лиц, которые не имели права на получение указанных удостоверений о повышении квалификации.

В протоколе допроса свидетеля от 17 января 2023 г. Александрова Н.А., предупрежденная об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 Уголовного кодекса РФ, показала, что в октябре 2020 г. она была намерена пройти курсы дополнительного образования в сфере предпринимательства, для чего выбрала себе подходящую программу повышения квалификации ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии. В последующем, Александровой Н.А. было сообщено о зачислении на курсы дополнительного образования в сфере предпринимательства. В ходе телефонных разговоров ей было предложено дистанционное обучение, однако обучения никакого не было. Обучение в колледже проходило с 28 октября 2020 г. по 1 декабря 2020 г., за этот период Александрова Н.А. ни разу не посещала занятия, никогда в нем не была, итоговую аттестацию по окончании обучения не сдавала, какие-либо задания не выполняла. После окончания обучения Александровой Н.А. позвонили и попросили забрать удостоверение о повышении квалификации. В апреле 2022 г. ей на почту прислали удостоверение об успешной квалификации по программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»). Удостоверение в последующем Александровой Н.А. не пригодилось, в настоящее время она его потеряла, где находится, не помнит. Считает, что обучение либо курсы повышения квалификации по специальности «Предпринимательство» фактически не прошла.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ на предмет допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что Александрова Н.А. курсы дополнительного образования в сфере предпринимательства в ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии не проходила, квалификационный экзамен не сдавала, в том числе дистанционным способом, как того требует образовательный стандарт, в связи с чем у нее отсутствовало право на получение удостоверения о повышении квалификации.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Наличие у Александровой Н.А. удостоверения о повышении квалификации фактически предоставляет возможность последней необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ней исходят из наличия у нее квалификации по компетенции «предпринимательство», что, безусловно, подтверждает наличие основания для признания вышеуказанного удостоверения недействительным.

В связи с изложенным исковые требования заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ «ЧПК» Минобразования Чувашии на имя АлександровойН.А., о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им.Н.В.Никольского» Министерства образования Чувашской Республики на имяФИО1, о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»).

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский профессиональный колледж им.Н.В. Никольского» Министерства образования Чувашской Республики (<данные изъяты>) в доход местного бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) руб.

Взыскать с Александровой И.А. (<данные изъяты>) в доход местного бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2024 г.

Судья О.С. Захарова