Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4074/2023 ~ М-3948/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-4074/2023

УИД61RS0003-01-2023-004669-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года             г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карабаналовой А.А, к ФИО5 фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ФИО5 ОСФР по <адрес> Скачедуб Е.Г. о признании решений незаконными и обязании произвести выплату пособия,

установил:

Карабаналовой А.А, обратилась в суд с иском к ФИО5 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ФИО5 ОСФР по <адрес> Скачедуб Е.Г. о признании решений незаконными и обязании произвести выплату пособия, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ОСФР по <адрес> Скачедуб Е.Г. принято решение об отказе в выплате пособия по беременности за 2021 год. ДД.ММ.ГГГГ истец родила дочь Карабаналову М.И. Ранее истец неоднократно обращалась в ОСФР по <адрес> за выплатой пособия по беременности и родам, на что были вынесены решения об отказе в выплате пособия.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд восстановить срок подачи искового заявления по обжалованию решений ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; отменить решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.№, от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика ОСФР по <адрес> произвести выплату пособия в соответствии с нормами законодательства.

В судебном заседании истец Карабаналовой А.А, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности Челахова С.В. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Ответчик - ФИО5 ОСФР по <адрес> Скачедуб Е.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив и выслушав доводы сторон, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает ФИО1 социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ) регламентирована единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 данного закона (здесь и далее в редакции, действовавшей на день обращения за назначением пособия) к числу государственных пособий отнесено ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, порядок и условия назначения и выплаты которого устанавливаются Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается Пенсионным фондом Российской Федерации при условии наличия у такой женщины беременности сроком не менее двенадцати недель и выплачивается: за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности - в случае ее обращения за указанным пособием в течение тридцати дней со дня постановки на учет в медицинской организации; за период начиная с месяца ее обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности - в случае ее обращения за указанным пособием по истечении тридцати дней со дня постановки на учет в медицинской организации (ст.9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации по месту ее жительства (пребывания) или фактического проживания, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Размер ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил (здесь и далее в редакции, действовавшей на день обращения за назначением пособия) заявления о назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил (далее - заявления о назначении пособий), подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении", для соответствующего пособия.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Карабаналовой А.А, встала на учет в женскую консультацию ДД.ММ.ГГГГ на сроке 9 недель беременности роды - ДД.ММ.ГГГГ в сроке беременности 38 недель, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Городская поликлиника №» в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия как женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

По данному заявлению пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение №, которым в назначении пособия было отказано в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов за расчетный период при отсутствии уважительных причин, а именно в связи с отсутствием у супруга истца – Карабаналова И.Г., дохода от трудовой и иной деятельности (указанных в п. 18 Правил) и уважительных причин (указанных в ч. 8 п. 13 Правил) или совокупность этих причин составляет менее 10 месяцев (л.д. 11).

С аналогичными заявлениями Карабаналовой А.А, обращалась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которых, также были вынесены решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки (решение от ДД.ММ.ГГГГ № и решение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12, 13).

Отсутствие у супруга истца – Карабаналова И.Г., дохода от трудовой и иной деятельности за расчетные периоды сторонами не оспаривается.

В силу пп. «з» п. 13 Правил основаниями для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, является отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "е", "и", "л" - "н", "п" пункта 18 настоящих Правил, за период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, в частности: заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил, решение об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, не принимается.

Пунктом 19 указанных Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи для назначения пособий, предусмотренных пунктом 1 указанных Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Такие образом, исходя из анализа вышеприведенных норм, спорное пособие назначается только в том случае, если у взрослых членов семьи есть заработок. Если доходов нет, это должно быть обосновано объективными жизненными обстоятельствами.

Представленной истцом в материалы дела справкой ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что супругу истца – Карабаналова И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруг истца получал ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п. 19 Правил, расчетным периодом по заявлению Карабаналовой А.А, от ДД.ММ.ГГГГ является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления).

Поскольку период, в течение которого супруг истца – Карабаналова И.Г. осуществлял уход (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), составил менее 10 месяцев, вошедших в расчетный период (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев), то решения ГУ-ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Карабаналовой А.А, в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки являются законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования Карабаналовой А.А, об отмене указанных решений удовлетворению не подлежат.

Также, не подлежат удовлетворению исковые требования Карабаналовой А.А, в части отмены решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием факта беременности.

Вместе с тем, как было указано выше, Карабаналовой А.А, также обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия - ДД.ММ.ГГГГ. Расчетным периодом по данному заявлению является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период, в течение которого супруг истца – Карабаналова И.Г. осуществлял уход, составил 10 месяцев расчетного периода по заявлению Карабаналовой А.А, от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что период, в течение которого у супруга истца отсутствовали доходы по указанному основанию (осуществление ухода), составил в совокупности 10 месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил, то решение ГУ-ОПФР по <адрес> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Карабаналовой А.А, от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным.

Доводы ответчика ОСФР по <адрес> о том, что при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ Карабаналовой А.А, не были приложены документы, подтверждающие осуществление супругом ухода, суд находит несостоятельными, поскольку согласно пункту 16 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037, обязанность получения сведений об осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода, возложена на Пенсионный Фонд РФ, посредством единой государственной информационной системы социального обеспечения).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным решение ГУ-ОПФР по <адрес> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.001521/2022-0052214 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика ОСФР по <адрес> назначить и выплатить Карабаналовой А.А, ежемесячное пособие на ребенка, как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФИО5 ОСФР по <адрес> Скачедуб Е.Г., суд исходит из того, что должностное лицо является ненадлежащим ответчиком по категории дел об оспаривании решений ОСФР по <адрес> об отказе в назначении мер социальной поддержки, какие-либо конкретные действия (бездействие) указанного лица истцом не обжалуются.

Требования истца в части восстановления срока подачи искового заявления по обжалованию оспариваемых решений суд оставляет без рассмотрения, поскольку истцом не пропущен срок исковой давности. Кроме того, истец в судебном заседании не уточнила, какой конкретно срок пропущен и подлежит восстановлению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░, – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░, ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░ №) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░, (░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 8 ░░ 17 ░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░", ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2021 №

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.11.2023