Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3396/2021 от 26.02.2021

Судья: Кощеева И.А.          гр. дело № 33 - 3396/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 – 581/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

13 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.

судей – Чирковой И.Н., Марковой Н.В.

при секретаре - Клёнкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Соколовой О.В. на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 25 ноября 2020 года,

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 25 ноября 2020 года отменить в части отказа Соколовой О.В. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости и принять в данной части новое решение, которым:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж Соколовой Ольги Вячеславовны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) назначить Соколовой О.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Отрадненского городского суда Самарской области от 25 ноября 2020 года – оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Кощеева И.А.          гр. дело № 33 - 3396/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 – 581/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.

судей – Чирковой И.Н., Марковой Н.В.

при секретаре - Клёнкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Соколовой О.В. на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 25 ноября 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Соколовой О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить Соколовой О.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Соколовой О.В. - отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя Соколовой О.В. – Рябухина Е.М., возражения на жалобу представителя ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) – Гилязовой А.В., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Истец Соколова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Соколовой О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального педагогического стажа не менее 25 лет.

В специальный педагогический стаж Соколовой О.В. не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «<данные изъяты>», т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Истица считает отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный педагогический стаж незаконным по следующим основаниям.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности учитель – логопед засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Едином квалификационном справочнике должностей, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761н, предусмотрена одна должность - учитель-логопед (логопед) с указанием должностных обязанностей.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» и раздела II Положения о муниципальном учреждении Центр медико-социально-педагогической реабилитации для детей с ограниченными физическими возможностями с ДД.ММ.ГГГГ г., профессиональная деятельность МУ «Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «<данные изъяты>», а ранее МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации для детей с ограниченными физическими возможностями по предмету деятельности центра, является тождественной к организациям, предусмотренных пунктом 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, с наименованием учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Право на назначение пенсии на льготных условиях возникает в зависимости от вида деятельности, но никак, ни от организационно-правовой формы и наименования учреждения.

Главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которым Соколова О.В. состояла в трудовых отношениях

Таким образом, истица считает, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный педагогический стаж.

На курсы повышения квалификации истица направлялась непосредственно работодателем, с сохранением за ней места работы и средней заработной платы, в связи с чем полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее специальный педагогический стаж.

На основании изложенного, истец просила включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учитель-логопед МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «<данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) назначить Соколовой О.В. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым истица не согласилась, в апелляционной жалобе просила решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Соколовой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 25 лет, засчитав в льготный стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Решением пенсионного органа, в частности в специальный стаж не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «<данные изъяты>».

Суд первой инстанции частично удовлетворил требования истицы, обязал пенсионный фонд включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение суда в данной части сторонами не обжалуется и суд апелляционной инстанции не находит оснований для проверки решения суда в этой части.

Разрешая заявленные требования Соколовой О.В. о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный педагогический стаж истца спорного периода, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что МУ «Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» г. Отрадного Самарской области являлось образовательным учреждением, а также доказательства выполнения Соколовой О.В. в указанный период (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Также суд указал, что сведения о работе Соколовой О.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны работодателем на общих основаниях, сведения за период работы истца Соколовой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданные работодателем с кодом льготы, откорректированы на основании решения ответчика.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции и заключаются они в следующем.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, а также Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. (При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.)

В п. 1 вышеуказанного Списка № 781 "Наименование должностей" поименована должность «учитель-логопед», а в п. 1.13 "Наименование учреждений" поименованы «Учреждения социального обслуживания», в том числе «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 также предусматривали право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работу в должности «учитель-логопед» в Учреждении социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Из трудовой книжки Соколовой О.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята на должность учителя-логопеда в Центр МСПРДиПсОВ «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Детский Дом-школу.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается указанный период работы истицы. В просмотренных приказах по личному составу за <данные изъяты>-<данные изъяты> г. г. сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы. административных отпусков, учебных отпусков, простоев предприятия, курсов повышения квалификации с отрывом от производства не выявлены.

Из исторической справки МБУ Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» г.о. Отрадный за <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г. следует, что Центр медико-социально-педагогической реабилитации для детей с ограниченными физическими возможностями открыт в соответствии с Постановлением Главы Администрации г. <данные изъяты> Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано учреждение на основании Постановления Главы Администрации г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

В целях сокращения названия учреждения на основании Постановления Главы Администрации г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № изменено название учреждения на муниципальное учреждение центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «<данные изъяты>».

На основании приказа Комитета по управлению имуществом г. <данные изъяты> Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменено название учреждения – Муниципальное учреждение Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» г. <данные изъяты>

На основании Постановления Администрации г.о. <данные изъяты> Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № путем изменения типа муниципального управления создано муниципальное бюджетное учреждение Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» г.о. <данные изъяты> Самарской области.

На основании Постановления Администрации г.о. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о ликвидации муниципального бюджетного учреждения Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» г.о. <данные изъяты> Самарской области.

Учреждение снято с учета в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ

Документы по личному составу учреждения за <данные изъяты>-<данные изъяты> годы в количестве 155 дел сданы в Архивный отдел Администрации г.о. <данные изъяты>.

Согласно Уставу Муниципального учреждения «Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» г.<данные изъяты> Самарской области, зарегистрированного на основании постановления главы г.<данные изъяты> Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ целью деятельности Центра является оказание детям, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, квалифицированной социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической, социально-правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

Предметом деятельности Центра является реабилитация детей с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семьи, в которых они воспитываются.

Из Устава Муниципального учреждения «Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» г. <данные изъяты>, согласованного на основании приказа Комитета по управлению имуществом города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что целью деятельности Центра является оказание детям, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, квалифицированной социально-медицинской, социально-правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

Предметом деятельности Центра является реабилитация детей с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семьи, в которых они воспитываются.

Вышеназванные Уставы действовали в период работы истицы в данном учреждении и имеют аналогичные цели, предмет и основные задачи деятельности центра.

Образовательное учреждение имело лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором РЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ учитель-дефектолог (логопед) обследует детей, определяет структуру и степень выраженности имеющихся у них дефектов, проводит реабилитационные занятия, используя, при необходимости, технические средства, проводит всю учебно-коррекционную работу по умственному и речевому развитию детей, проводит с детьми фронтальные, подгрупповые и индивидуальные занятия по исправлению отклонений в развитии восстановлении нарушенных функций, реализует образовательные программы, обеспечивает уровень подготовки детей, соответствующей требованиям государственного образовательного стандарта, и несут ответственность за их реализацию в полном объеме.

На должность педагога-дефектолога (логопеда) назначаются лица, закончившие педагогический институт (дефектологический факультет) или лица, имеющие высшее педагогическое образование и закончившие годичные курсы дефектологов. Учитель-дефектолог (логопед) осуществляет работу, направленную на максимальную коррекцию отклонений в развитии воспитанников.

Из совокупности представленных доказательств, исходя из деятельности учреждения, в котором работала истица в спорный период, судебная коллегия полагает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколова О.В. работала в учреждении социального обслуживания, которое поименовано как Списком № 781, так и Списком № 1067. Характер работы ее не менялся, она работала учителем-логопедом и исполняла обязанности, соответствующие Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Несмотря на то, что наименование учреждения - муниципальное учреждение центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «<данные изъяты>» прямо не предусмотрено Списками, данное учреждение исходя из целей и задач являлось учреждением социального обслуживания, созданное для оказания помощи детям с ограниченными возможностями, имеющим отклонения, которое было переименовано с ДД.ММ.ГГГГ на Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, что прямо предусмотрено Списком № 781.

Изменение наименования образовательного учреждения, которое осуществлялось органами местного самоуправления, не меняло характера деятельности Реабилитационного центра.

Выше установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, не были учтены судом первой инстанции, что привело к неверным выводам суда об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный педагогический стаж истца.

Также судебная коллегия отмечает, что в данном учреждении был утвержден перечень профессий и должностей, имеющих право на досрочную пенсию за выслугу лет, утвержденный директором РЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ., которым была предусмотрена должность (профессия) учитель-логопед.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был отражен в сведениях индивидуального персонифицированного учета с кодом льгот, который был откорректирован на основании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ на общие основания.

Из Акта документальной проверки по правильности определения Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы, составленным специалистом Управления Пенсионного фонда РФ в г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что полное наименование учреждения - Муниципальное учреждение – Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга». Данное учреждение занимается медицинской и педагогической деятельностью. Наименование учреждения и смешанная деятельность не подходит под список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2020 г. № 781.

Вместе с тем такое наименование учреждение как «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», относящийся к «Учреждению социального обслуживания», предусмотрен Списком № 781 как для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, так и для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств выполнения Соколовой О.В. в указанный период (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) противоречат материалам дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 4 которых, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании постановления Совета Министров СССР от 08.12.1990 № 1238 "О мерах по улучшению работы специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии", а также письма Минобразования России от 04.02.1992 № 22-шт, ставка заработной платы в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) для детей с дефектами умственного или физического развития выплачивается воспитателям за 25 часов педагогической работы в неделю, а учителям - логопедам и учителям - дефектологам - за 20 часов педагогической работы в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для учителей-логопедов - 20 часов в неделю.

В материалах дела имеются лицевые счета за <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г. и расчетные ведомости по заработной плате за январь-март <данные изъяты> г., согласно которым Соколовой О.В. в указанные периоды выработано количество дней соответствующее норме выработки в месяц при 40-часовой недели согласно Производственным календарям за <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г., утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, материалами подтверждается выработка истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Поскольку сведения о заработной плате истицы за апрель-май <данные изъяты> г. в архивном отделе отсутствуют, проверить выполнение нормы рабочего времени в указанный период не представляется возможным.

С учетом выше установленного, судебная коллегия считает, что материалами дела достоверно подтверждается, что в оспариваемый период Соколова О.В. осуществлял педагогическую деятельность в учреждении и должности, которые предусмотрены Списком, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выработала педагогическую нагрузку, в связи с чем приходит к выводу, что указанный период работы в должности учителя-логопеда в МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «<данные изъяты>» подлежит включению в стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включенных в специальный стаж истицы вышеуказанного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также засчитанных пенсионным органом периодов (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), льготный стаж истицы на день обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом датой выработки стажа, дающей прав на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (25 лет) является ДД.ММ.ГГГГ

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением N 7 к указанному закону при возникновении права на страховую пенсию в <данные изъяты> г. срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истица выработала необходимый специальный педагогический стаж ДД.ММ.ГГГГ., она приобретает право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ соответственно пенсия с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, поскольку суд первой инстанции нарушил нормы материального права и не правильно определи обстоятельства, имеющие значение для дела, дал не правильную оценку представленным доказательствам, судебная коллегия полагает решение суда в части отказа Соколовой О.В. в удовлетворении исковых требований подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 25 ноября 2020 года отменить в части отказа Соколовой О.В. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости и принять в данной части новое решение, которым:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж Соколовой Ольги Вячеславовны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) назначить Соколовой О.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение Отрадненского городского суда Самарской области от 25 ноября 2020 года – оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: