Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-456/2023 от 24.04.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2023 года                                       г.Махачкала

Судья Ленинского районного суда города Махачкалы РД - Магомедов С.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО3, гражданина Республики Узбекистан, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

    права и обязанности лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

Муталипов А.Р.У. повторно совершил одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

22 апреля 2023 года в 17 часов 00 минут гражданин Муталипов А.Р.У. гражданин иностранного государства ранее 29 сентября 2022 года привлеченный к административной ответственности за административное правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в ходе проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу город Махачкала улица Уродинская 2, выявлен факт того, что гражданин иностранного государства Муталипов А.Р.У., выразившийся в нарушении режима пребывании в РФ, тем самым нарушил требования ч.1 ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Муталипов А.Р.У. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не отрицал, признал вину в совершенном правонарушении пояснил, что регистрации у него нет, он проживает в городе Каспийск возле фирмы Грин-груп, регистрацию не сделал, так как застройщик обещал ему сделать регистрацию, но не сделал. Никаких ходатайств Муталиповым А.Р.У., в ходе судебного заседания заявлено не было. Имеет патент для осуществления трудовой деятельности. Не знал закон о регистрации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 данной статьи установлена обязанность иностранного гражданина стать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответсвии с настоящим ФЗ и международным договором РФ.

В качестве общего правила в пп. 3 п. 2 указанной статьи установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Вина Муталипова А.Р.У. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 05АД№499723 от 22 апреля 2023 года;

- паспортом Муталипова А.Р.У. серия паспорт № выдан №, в котором имеются сведения о его прибытии на территорию Российской Федерации;

- миграционной картой серия 45 21 № 0623782, согласно которой срок пребывания Муталипова А.Р.У. установлено до 24 февраля 2023 года;

- справочной информацией ФМС России АС ЦБДУИГ из которых усматривается, что последнее уведомление о прибытие установлено 27 декабря 2021 года;

- справкой на физическое лицо СООП МВД России, согласно которой Муталипов А.Р.У. был привлечен к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснением Муталипова А.Р.У. от 22 апреля 2023 года, в котором указал, что он находился по адресу город Махачкала улица Уродинская 2, к нему подошли сотрудники полиции и попросили предоставить документы из-за того, что у меня не было регистрации с собой.

- постановлением начальника отдела ОП по Ленинскому району г.Махачкала Алхулаева А.А., №18880205220054905549 от 29 сентября 2022 года, согласно которому Муталипов А.Р.У., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 11.10.2022.

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, не имеется, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно ст. 2 названного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. В соответствии с ч. 1 ст. 16 указанного закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи (п. 13 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).

     Часть 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

     В силу части 4 той же статьи повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

     В судебном заседании установлено, что Муталипов А.Р.У. нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Действия Муталипова А.Р.У. судья квалифицирует как по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент только предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в котором патент выдан. Наличие у Муталипова А.Р.У. данного документа не освобождает его как иностранного гражданина от обязанности по уведомлению органа миграционного учета об изменении срока его пребывания на территории Российской Федерации в связи с получением патента, а равно соблюдению Правил миграционного учета (часть 2 статьи 9 Федерального закона N 109-ФЗ, пункт 42 Постановления N 3).

Вместе с тем, законодатель не ставит привлечение к административной ответственности по данному составу под какие-либо условия, в том числе незнание закона, на отсутствие возможности предоставления принимающей стороны по новому месту пребывания документов для регистрации, на которые ссылается Муталипов А.Р.У

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Муталипову А.Р.У. судом не установлено.

Признание вины Муталиповым А.Р.У., является обстоятельством смягчающим его административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Муталипову А.Р.У.. наказание в виде минимального административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а именно в принудительном выезде Муталипова А.Р.У. с территории Российской Федерации.

Данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10., 4.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муталипова Адихамжона Рузимамат Угли, гражданина Республики Узбекистан, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а именно в принудительном выезде за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Муталипову Адихамжону Рузимамат Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Ленинский районный суд Республики Дагестан.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение данного постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Махачкалы УФССП России по РД. Об исполнении необходимо представить рапорты в Ленинский районный суд г.Махачкалы.

До вступления настоящего постановления в законную силу и до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина Республики Узбекистан Муталипову Адихамжону Рузимамат Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ МВД по РД, расположенном по адресу: г.Махачкала, ул. Бейбулатова, 16.

Возложить обязанность и контроль по содержанию Муталипова Адихамжона Рузимамат Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до вступления настоящего постановления в законную силу и до административного выдворения за пределы Российской Федерации на начальника ЦВСИГ МВД по РД.

Наименования взыскателя: Министерство внутренних дел по Республике Дагестан, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Пушкина, 25.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: МВД по РД; ИНН:0541018037; КПП:057201001; р/с:03100643000000010300; банк получателя: Отделение - НБ Республики Дагестан; КБК:18811601181019000140; БИК:018209001; ОКТМО:82701000; УИН:18880405230054997230.

Наименование должника: Муталипов Адихамжон Рузимамат Угли, гражданин Республики Узбекистан, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в общий отдел Ленинского районного суда г.Махачкалы по адресу: г.Махачкала, пр. Гамидова, 9, в тот же срок.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ выдворение гражданина Республики Узбекистан Муталипова Адихамжона Рузимамат Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение данного постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Махачкалы УФССП России по РД. Об исполнении необходимо представить рапорты в Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Копию настоящего постановления направить в ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г.Махачкале, а также вручить Муталипову Адихамжону Рузимамат Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в Верховный суд РД течение 10 суток со дня его получения участниками производства по делу.

Судья                                                                   С.И.Магомедов