Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2023 от 22.05.2023

            Дело № 2-351/2023

№ УИД 91RS0003-01-2023-0001315-40

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года                                                                пгт. Первомайское

Первомайский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего – судьи Джиджора Н.М.,

при секретаре Шинкаренко Д.А.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязанности включить в стаж работы который в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право для назначения страховой пенсии по старости соответствующих периодов работы и назначении пенсии с 11.08.2022 года.

      Требования иска мотивированы тем, что 28.04.2022 года он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. I ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        Решением Отдела установлений пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 11.11.2022 №№ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку нет требуемого 25-ти летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности. В решении указано, что документами подтвержден специальный стаж моей работы - 19 лет 01 месяц 24 дня.

          С учетом уточняющих данных справки №№ от 14.12.20 ГБУЗ РК «Крымский Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» пенсионным фондом повторно было рассмотрено его заявление от 11.08.2022 года о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

          По результатам повторного рассмотрения заявления принято новое решение от 15.12.2022 года №№, которым ему также отказано в досрочном назначении страхов пенсии по старости, поскольку нет требуемого 25-тилетнего стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения сельской местности.

          В решении указано, что согласно имеющимся документам, в стаж, дающий на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, учтены периоды его работы в следующем порядке:

-в календарном исчислении: с 01.10.2015 года по 31.12.2016 года (в соответствии с код особых условий труда, указанным на индивидуальном лицевом счете застраховать, лица;

-в кратном исчислении (как один год и 6 месяцев): с 26.05.1997 года по 31.10.1999 года:

-в кратном исчислении (как один год и 3 месяцев): с 08.07.1992 года по 31.01.1997 года, 05.03.2013 года по 11.06.2013 года; с 12.06.2013 по 30.09.2015 года, с 01.01.2017 года по 11.08.2022 года, за исключением отпуска без сохранения заработной платы: 06.06.2022 года

             В расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страхов пенсии по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности (с учетом aкта документальной проверки №№ от 25.11.2022 года) в связи с не подтвержден и выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, не включены периоды работы 01.11.1999 года, с 15.01.2001 года по 18.07.2008 года, с 01.04.2009 года по 28.12.2012 года, в том числе:

-командировки: 30.03.2001г., 19.12.2003 г.;

-отпуска без сохранения заработной платы: с 16.05.2005 по 20.05.2005 года. с 15.08.2005 по 24.08.2005 года. с 21.04.2008 по 25.04.2008 года. с 22.03.2011 по 23.03.2011 года.

           Периоды работы за пределами Российской Федерации (Республика Узбекистан) с 01.01.1991 года по 15.05.1991 года не учтен в страховой стаж (в том числе в специальный стаж с 01.04.1991 года по 15.05.1991 года) в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами сведений о стаже, а также обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии.

        На основании вышеизложенного. ОУПСС №2 указал, что его общий страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда 2-П составляет 32 года 00 месяцев 26 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 20 лет 11 месяцев 15 дней.

        С указанным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 15.12.2022 №№ он не согласен, просит его отменить, считает, что данным решением нарушено его гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение.

         Истец просит обязать ответчика включить указанные исключённые периоды в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т. е. с 28.04.2022 года.

         В судебном заседании истец поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям пояснив, что в спорные период работы он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в течении полного рабочего времени. Его работа по совместительству в указанное время осуществлялась им в свободное от работы время и никак не влияла на продолжительность основной работы. Таким образом он был полностью занят в течении рабочего дня на работах которые дают право для назначения досрочной пенсии. Также считает, что пенсия должна быть ему назначена с 28.04.2022 года, с даты обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

        Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, просили дело рассмотреть в их отсутствии, предоставили возражения согласно которых иск не признали поскольку в расчет специального стажа по пп.20 ч,1 ст.30 Закона №400-ФЗ не могут быть включены периоды работы 01.11.1999г., с 15.01.2001г. по 18.07.2008г. и с 01.04.2009г. по 28.12.2012г., в связи с отсутствием информации о выполнении нормы рабочего времени в указанные периоды.

        Так, общий страховой стаж ФИО1 с учётом Постановления Конституционного суда 2-П составляет 32 года 01 месяц 18 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 19 лет 01 месяц 24 дня, в то время как досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закона №400 - ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

         Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц.

         Согласно ст. 3, 12, 56, 57 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

         Полно и всесторонне исследовав обстоятельства, на которые стороны ссылаются как на основание своих требований и возражений, представленные ими доказательства, которые соответствуют требованиям закона об их относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

        В соответствии со ст. 28 п.1 подпункта 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается независимо от возраста при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

       Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО1, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по мотиву недостаточности необходимого специального трудового стажа работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

        При этом в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не включены периоды работы, в связи с отсутствием информации о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы: 01.11.1999г., с 15.01.2001г. по 18.07.2008г., с 01.04.2009г. по 28.12.2012г.

      Период работы за пределами Российской Федерации (Республика Узбекистан) с 01.01.1991г. по 15.05.1991г. не учтен в страховой стаж (в том числе в специальный стаж с 01.04.1991г. по 15.05.1991г.), в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами сведений о стаже, а также обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии.

      Суд находит указанное решение незаконным по следующим основаниям.

       Так, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закона №400 - ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

        Согласно ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

       Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее — Список №781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила №781).

         Список конкретизирует круг лиц. имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.      При этом вышеназванный нормативный правовой акт составлен по исчерпывающему принципу и расширенному толкованию не подлежит.

         В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015г. в соответствии со ст. 30 Закона № 400 - ФЗ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы без сохранения заработной платы и рабочего места, а также иные периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж (региональные дополнительные нерабочие праздничные дни, нахождение на сборах, соревнованиях, в командировках; прогулы; участие в выборных компаниях; выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания; дополнительные дни одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 8 лет и иные периоды).

          В разделе «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены больницы всех наименований, станции скорой и неотложной медицинской помощи, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры медицины катастроф, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (санитарно-эпидемиологические станции не поименованы). Постановлением Минтруда Российской Федерации №38 от 23.06.2003г. установлено тождество наименования учреждения «санитарно- эпидемиологическая станция» наименованию «центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора».

          В разделе «Наименование должностей» Списка предусмотрены должности: фельдшер, медицинская сестра, помощник санитарного врача, помощник врача по гигиене питания, фельдшер.

          В соответствии с п. 4 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 1 ноября 1999 года работа, засчитывается в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течении неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

           Пунктом 5 Правил №781- предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа как год и 3 месяцев лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). Т.е. работа в учреждениях здравоохранения засчитывается в специальный стаж в календарном порядке при условии выслуги не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, либо в кратном исчислении год работы как один год и 3 месяца при условии выслуги не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

         Согласно пп. «б» п. 5 Правил, работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии учреждений, предусмотренных Списком.

        Согласно пп. «а» п. 12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст.30, ч. 1 ст.31, ч. 1 ст.32, ст.33 Закона №400-ФЗ).

          На основании ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

           Пунктом 2 ст. 11 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

          Кроме того, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках Соглашения, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при котором определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством этих государств.

        Сведения о стаже и заработной плате считаются подтвержденными, если они:

- поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения, содержащиеся в документах, представленных для назначения пенсии, в том числе досрочной, гражданином лично;

- получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину.

           Статьей 22 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии по старости приложены не все необходимые документы, то такие документы должны быть представлены не позднее чем через три месяца со дня обращения за страховой пенсией по старости, в случае не поступления недостающих документов, решение о назначении пенсии принимается по имеющимся документам.

        Согласно п.32 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021г. №546н, в случае проведения проверки документов территориальный орган ПФР вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии до завершения проверки, но не более чем на три месяца.

        Согласно копии отказного пенсионного дела в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ, учтены периоды работы в следующем порядке:

- в календарном исчислении: с 01.10.2015г. по 31.12.2016 г. (в соответствии с кодом особых условий труда, указанным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (далее — ИЛС ЗЛ));

- в кратном исчислении (как один год и б месяцев): с 26.05.1997г. по 31.10.1999г.

- в кратном исчислении (как один год и 3 месяиа): с 08.07.1992г. по 31.01.1997г., с 05.03.2013г. по 11,06.2013г., с 12.06.2013г. по 30.09.2015г., с 01.01.2017г. по 11.08.2022г., за исключением отпуска без сохранения заработной платы: 06.06.2022г..

         В расчет специального стажа по пп.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ( с учетом акта документальной проверки №29/22 от 25.11.2022 года) не включены периоды работы, в связи с неподтверждением выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы: 01.11.1999г., с 15.01.2001г. по 18.07.2008г., с 01.04.2009г. по 28.12.2012 года, поскольку согласно акта документальной проверки №№ от 25.11.2022 года ФИО1 в периоды с 07.03.2001 года по 18.07.2008 года периодически работал по совместительству на 0,5 ставки помощником санитарного врача по гигиене питания, в связи с чем факт работы ФИО1 в условиях нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, в объеме полной ставки по основной должности»помощник врача по гигиене питания» не установлен.

        Суд не соглашается с данными выводами ответчика исходя из следующего.

        Так, особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, установлены главой 44 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 282 - 288).

       Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (часть первая статьи 282 ТК РФ).

        Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей (часть третья статьи 282 ТК РФ).

         Аналогичное понятие содержалось в ст. 102-1 КЗоТ Украины в период выполнения Кемиловым И.Э. работ по совместительству.

          Кроме того, согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

        Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

         Из акта документальной проверки №№ от 25.11.2022 года усматривается, что    ФИО1 с 15.01.2001 года принят на работу на должность помощника санитарного врача по гигиене питания (Приказ № № от 15.01.2001 года), уволен с должности помощника санитарного врача по гигиене питания с 18.07.2008 года по собственному желанию (приказ № № л.с. от 18.07.2008 года); с 01.04.2009 года ФИО1 принят в Первомайскую районную санэпидстанцию на должность помощника врача по гигиене питания (приказ № № л.с от 01.04.2009), уволен с 28.12.2012 года в связи с ликвидацией (приказ № № л.с. от 19.12.2012 ).

         В указанные периоды времени ФИО1 неоднократно принимался по совместительству на работу помощником эпидемиолога, помощника санитарного врача по ГДП, помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков, помощником санитарного врача по общей гигиене.

         При этом в лицевых счетах Первомайской РайСЭС с 2001 по 2012 годы значится ФИО1, по которому имеются начисления заработной платы:

- за 2001 год — в должности помощника санитарного врача по гигиене питания с января по декабрь (включительно), за совместительстве в должности помощника эпидемиолога на 0.5 ставки в марте, с апреля по август (включительно) 0,25 ставки, с сентября по декабрь (включительно) 0,5 ставки.

- за 2002 год - в должности помощника санитарного врача по гигиене питания и за совместительство 0.5 ставки помощника санитарного врача по ГДП с января по декабрь (включительно).

- за 2003 год — в должности помощника санитарного врача с января по декабрь (включительно) и по совместительству на 0,5 ставки за помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков с января по 15.03., с апреля по декабрь (включительно).

- за 2004 год - в должности помощника санитарного врача по гигиене питания с января по декабрь (включительно) и за совместительство 0,5 ставки помощника санитарного врача по ГДП с января по ииюль (включительно), с сентября по декабрь (включительно).

- за 2005-2007 год - в должности помощника санитарного врача по гигиене питания и за совместительство 0,5 ставки помощника санитарного врача по общей гигиене с января по декабрь (включительно).

- за 2008 год - в должности помощника санитарного врача по гигиене питания и за совместительство 0.5 ставки помощника санитарного врача по общей гигиене с января по июль (включительно).

- за 2009-2011 год - в должности помощника санитарного врача по гигиене питания и за совместительство в размере 50 % от оклада помощника санитарного врача по общей гигиене с апреля 2009 года по декабрь (включительно) 2011 года.

- за 2012 год — в должности помощника санитарного врача по питания и за совмещение вакантной должности помощника врача общей гигиене в размере 45 % от должностного оклада помощника врача по общей гигиене с января по сентябрь (включительно).

         Таким образом, суд приходит к выводу, что заработная плата по должности помощника санитарного врача по гигиене питания выплачивалась ФИО1 в полном объеме, иного суду не предоставлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что работа по указанной должности подлежит включению в стаж в полном объеме. В материалах дела отсутствует информация, что по указанной должности ФИО1 работал не на полную ставку, в течении неполного рабочего времени, при том, что работа по совместительству выполняется работником в свободное от основной работы время, а при совмещении профессий на работника возлагается дополнительная нагрузка по совмещенной должности.

           Принимая во внимание периоды работы истца, учтенные Отделением в бесспорном порядке, а также периодов, указанных в исковом заявлении в кратном исчислении (как 1 год за 3 месяца): с 15.01.2001г. по 18.07.2008г. (в том числе командировки 30.03.2001г., 19.12.2003г.. отпуска без сохранения заработной платы с 16.05.2005г. по 20.05.2005г.. с 15.08.2005г. по 24.08.2005г., с 21.04.2008г. по 25.04.2008г.) — 09 лет 04 месяца 21 день; с 01.04.2009г. по 28.12.2002г. ( в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 22.03.2011г по 23.03.2011г.) — 04 год 08 месяцев 05 дней, стаж, дающий право на досрочную пенсию по пп.20 ч.1 ст.З0 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» на дату обращении -- 11.08.2022 года составляет — 35 лет 00 месяцев 11 дней, при требуемом — 30 лет.

           При этом, суд не находит оснований для назначения пенсии с 28.04.2022 года, поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратился 11.08.2022 года, в то время как с 28.04.2022 года с истцом проводилась работа в рамках заблаговременной подготовке документов на пенсию.

         При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признании решения Отдела установления пенсии №2 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № № от «15» декабря 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части отказа в назначении пенсии и не включении в стаж работы дающим право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 15.01.2001 по 18.07.2008 в Первомайской районной санитарно- эпидемиологической станции на должности помощника врача по гигиене питания и зачесть в льготном исчислении 1 год 3 месяца за один календарный год работы и с 01.04.2009 по 28.12.2012 в государственном учреждении «Первомайская районная санитарно-эпидемиологическая станция» на должности помощника врача по гигиене питания и зачесть в льготном исчислении 1 год 3 месяц один календарный год работы.

         Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

         В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассматривая вопрос истца о распределении процессуальных издержек и взыскании с ответчика в его пользу уплаченной государственной пошлины суд приходит к следующему.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно правовой позиции изложенной в п. 17 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.

В соответствии с ч.3 ст.103 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что иск удовлетворен частично, что заявлены требования неимущественного характера правовых оснований взыскивать с ответчика в пользу истца сумму уплаченной государственной пошлины не имеется.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л:

         исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

         Признать решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №№ от 15.12.2022 незаконным.

        Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в стаж работы который в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», дает право для назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 15.01.2001 по 18.07.2008 в Первомайской районной санитарно- эпидемиологической станции на должности помощника врача по гигиене питания и зачесть в льготном исчислении 1 год 3 месяца за один календарный год работы;

- с 01.04.2009 по 28.12.2012 в государственном учреждении «Первомайская районная санитарно-эпидемиологическая станция» на должности помощника врача по гигиене питания и зачесть в льготном исчислении 1 год 3 месяца за один календарный год работы;

         Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии с 11.08.2022 года.

         В удовлетворении остальной части требований ФИО1    – отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Решение суда в окончательной форме принято 27 июня 2023 года.

Председательствующий