Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-577/2023 (2-2913/2022;) ~ М-2570/2022 от 23.12.2022

Дело №2-577/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года                                             город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Окуневой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бут И. С., Вензенко Ю. С., Дацюк Т. Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Правительство города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя об исключении сведений из ЕГРН, -

установил:

Бут И. С., Вензенко Ю. С. и Дацюк Т. Г. обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просили исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, участок №, примыкающий к территории Орлиновского и Чернореченского участковых лесничеств, общей площадью 247437+/-185 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: использование лесов (код 10.0).

В обоснование заявленных требований указали, что Севастопольским городским Советом от 19.10.2010 г. принято решение №11390 и решение №1517 от 13.09.2011 г., которыми решено передать гражданам Украины – членам фермерского хозяйства Дацюка С. В., в том числе истцам, в собственность земельные участки общей площадью 25,5886 га в районе 5 км. <адрес> для ведения фермерского хозяйства (согласно приложению), в границах установленных технической документацией, с отнесением к категории земель сельскохозяйственного назначения. Так, согласно указанных решений, а именно, приложению к ним, земельные участки подлежат передаче в собственность граждан членов фермерского хозяйства Дацюка С.В., в том числе: Бут И.С., земельный участок №, общей площадью 2,5590 га; Дацюк (Вензенко) Ю.С., земельный участок №, общей площадью 2,5589 га; Дацюк Т.Г., земельный участок №, общей площадью 2,5588 га. С целью завершения оформления права и его регистрации, истцы обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с соответствующими заявлениями, которым уведомлениями от 23.09.2022 г. №КУВД-001/2022-38445450/1 и от 20.10.2022 г. №КУВД-001/2022-28472593/4 отказано во включение сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в ЕГРН и регистрации прав, поскольку согласно сведениям ЕГРН право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, участок №, примыкающий к территории Орлиновского и Чернореченского участковых лесничеств, принадлежит иному лицу, что стало основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены, представитель истцов направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17.07.2007 г. №566-О, от 18.12.2007 г. №888-О, 15.07.2008 г. №455-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведённых положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии А01 №243536, 25.01.1993 г. зарегистрировано фермерское хозяйство Дацюка С. В., членами которого являлись граждане, в том числе: - Дацюк Т. Г.; - Дацюк Ю. С.;     - Бут И. С..

    20.04.2007 г. между Севастопольским городским советом (Арендодатель) и Дацюк С. В. (Арендатор) заключён договор аренды земельного участка, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ за № (далее – Договор), согласно условий которого Арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского совета №1060 от 08.11.2006 г. предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для ведения фермерского хозяйства, с отнесением этих земель к категории земель сельскохозяйственного назначения, который находится по адресу: г. Севастополь, <адрес> (в районе 5 км.) (п. 1.1. Договора).

    В соответствии с п. 2.1. Договора, в аренду передаётся земельный участок общей площадью 25,5886 га, в том числе пастбище площадью 15,3 га, леса и иные лесопокрытые площади – 10,2886 га.

    Пунктами 5.1. и 5.2. Договора установлено, что земельный участок передаётся в аренду для использования на землях сельскохозяйственного назначения. Целевое назначение земельного участка – ведение фермерского хозяйства.

В 2008 году Арендатором подготовлена Техническая документация по землеустройству по составлению документов, подтверждающих право на земельный участок для ведения фермерского хозяйства членов фермерского хозяйства, в том числе, Бут И.С., Дацюк (Вензенко) Ю.С. и Дацюк Т.Г.

    Согласно указанной технической документации: - составлен акт согласования и установления границ земельного участка гр. Дацюк Ю.С., общей площадью 2,5589 га;     - составлен акт согласования и установления границ земельного участка гр. Бут И.С., общей площадью 2,5590 га; - составлен акт согласования и установления границ земельного участка гр. Дацюк Т.Г., общей площадью 2,5588 га.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским советом № принято решение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ под №, в отношении земельного участка общей площадью 25,5886 га, заключённого Севастопольским городским советом с гражданином Дацюком С. В., по обоюдному согласию сторон путём заключения соглашения о расторжении договора.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским советом принято решение №, которым внесены изменения в решение городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ под №, земельного участка общей площадью 25,5886 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> (в районе 5 км.), предоставленного для ведения фермерского хозяйства, заключённого Севастопольским городским Советом с гражданином Дацюком С.В.».

    Согласно с п. 1.1. указанного Решения №, добавлено в название указанного решения после слов: «с гражданином Дацюком С.В.», слова: «и передаче в собственность гражданам – членам фермерского хозяйства Дацюка С. В. земельных участков общей площадью 25,5886 га для ведения фермерского хозяйства в районе 5 км. <адрес> (согласно приложению)».

    В соответствии с п. 1.3.1. указанного Решения №, передать гражданам Украины – членам фермерского хозяйства Дацюка С. В. в собственность земельные участки общей площадью 25,5886 га в районе 5 км. <адрес> для ведения фермерского хозяйства (согласно приложению), в границах установленных технической документацией, с отнесением к категории земель сельскохозяйственного назначения».

    Согласно с приложением к решению Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки подлежат передачи в собственность граждан членов фермерского хозяйства Дацюка С.В., в том числе: - Бут И. С., земельный участок №, общей площадью 2,5590 га; - Дацюк (Вензенко) Ю. С., земельный участок №, общей площадью 2,5589 га;     - Дацюк Т. Г., земельный участок №, общей площадью 2,5588 га.

    Указанное решение является действующим, поскольку в установленном порядке не отменено и не признано недействительным.

    12.12.2011 года между сторонами Договора заключено и подписано соглашение о досрочном расторжении договора аренды земли, на основании решения Севастопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные решения Севастопольского городского совета в установленном порядке не отменены и не признаны незаконными.

Согласно с нормами ст. 81 Земельного кодекса Украины, граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании, в том числе, приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым договорам; бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование.

Согласно с ч. 2 ст. 118 Земельного кодекса Украины решения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Решение органа местного самоуправления являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" образованы новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 12.1 Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно с ч. 1 ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 г. №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях, в том числе, бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

Истцы по делу обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями о регистрации права собственности на основании указанных ранее решений Севастопольского городского Совета.

Уведомлениями от 23.09.2022 г. №КУВД-001/2022-38445450/1 и от 20.10.2022 г. №КУВД-001/2022-28472593/4 истцам отказано во включение сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в ЕГРН и регистрации прав, поскольку согласно сведениям ЕГРН право собственности на объект недвижимости расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, участок №, примыкающий к территории Орлиновского и Чернореченского участковых лесничеств, принадлежит иному лицу. Таким образом, при наличии имеющихся противоречий между заявленными и зарегистрированными правами, осуществление регистрации права собственности на указанный объект недвижимости не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Согласно со сведениями из ЕГРН 02.12.2016 г., на кадастр поставлен объект недвижимости с №, общей площадью 247437 +/- 185 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: использования лесов.

Согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера, имеет место полное наложение границ образуемых земельных участков истцов на земельный участок с кадастровым номером 91:01:055001:67. Кадастровым инженером указано, что при расчете/определении каталогов координат поворотных точек границ земельных участков с условными номерами 5, 6, 8 в систему координат 1963 года, на (Рис.1), (Рис.2), (Рис.3), определено полное соответствие конфигурации, площади и в целом положению на плане согласно кадастровых планов (Рис.6) и (Рис.7)., путём сопоставления длин сторон и направлению прохождения границ участков, а также привязки общего массива к границам уточнённого земельного участка (№

Исходя из этого возможно однозначно определить, что: - земельный участок с условным номером 5 (в кадастровом плане) является участком на (Рис.1); - земельный участок с условным номером 6 (в кадастровом плане) является участком на (Рис.2); - земельный участок с условным номером 8 (в кадастровом плане) является участком на (Рис.3).

Таким образом, по данным ЕГРН и заключению кадастрового инженера, границы образуемых земельных участков истцов пересекают земельный участок с №, в связи с чем истцы лишены права на оформление и получение в собственность земельных участков на основании решения Севастопольского городского совета от 13.09.2011 г. №1517.

Заключение специалиста соответствует положениям ст. 55 ГПК РФ, принимается судом в качестве доказательства, соответствующего требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60, 67 ГПК РФ).

Проанализировав содержание заключения специалиста, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание произведённых исследований, сделанных в из результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование сделанных выводов специалист приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации и образовании.

Ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы от ответчика и иных лиц, участвующих в деле, не поступало, доказательств ошибочности представленного заключения специалиста суду не представлено, в связи с чем, при разрешении вопроса об исключении земельного участка из ЕГРН суд принимает во внимание вышеуказанное заключение кадастрового инженера.

Согласно с ч. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Частью 4 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно с абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как отметил Конституционный Суд РФ, указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (определения от 25.09.2014 г. №2109-О и от 28.01.2016 г. №140-О).

Перечень этих способов защиты в силу абзаца 14 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов – по смыслу абзаца 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - относиться и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе путём признания этого права отсутствующим.

В силу положений подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечений действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июля 2016 года № 1421-О, от 19 декабря 2017 года № 2942-О и др.); при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года № 1791-О и №1792-О и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права или защита законного интереса. Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему материального права или охраняемого законного интереса, факта его нарушения именно ответчиком.

Истцы, обращаясь с исковыми требованиями, ссылаются на то, что земельный участок с КН 91:01:055001:67, общей площадью 247437 +/- 185 кв.м., поставленный на кадастр органами исполнительной власти города Севастополя лишил права истцов на регистрацию права собственности на земельные участки, которые им предоставлены в собственность, на основании решения Севастопольского городского совета от 19.10.2010 г. №11390 и решения №1517 от 13.09.2011 г.

Таким образом, истцы лишены возможности реализовать своё право на формирование земельных участков и получение их в собственность на основании решений органов исполнительной власти, которые являются действующими, поскольку в установленном порядке не отменены и не признаны незаконными.

При этом при постановке на кадастровый учёт спорного земельного участка и регистрации права на него, органами исполнительной власти указанные обстоятельства не были учтены, что в последствии привело к нарушению прав третьих лиц, в том числе, Истцов по настоящему делу.

С учетом установленных судом обстоятельств, на основании указанных норм закона, поскольку Истцам предоставлены земельные участки, на основании решений органов исполнительной власти, в собственность, суд приходит к выводу о нарушении исключительного права истцов на получение в собственность земельных участков, которые им предоставлены на основаниях действующего, на тот момент, законодательства, что не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, не противоречат разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 п. 52 постановления Пленума, а их удовлетворение приведёт к восстановлению положения, существовавшего до нарушения прав истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

Иск удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, участок №, примыкающий к территории Орлиновского и Чернореченского участковых лесничеств, общей площадью 247437+/-185 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: использование лесов (код 10.0).

Данное решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, участок №, примыкающий к территории Орлиновского и Чернореченского участковых лесничеств, общей площадью 247437+/-185 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: использование лесов (код 10.0).

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 30 мая 2023 года.

Судья                                                                         В.В. Казацкий