Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2631/2023 ~ М-2045/2023 от 23.06.2023

УИД: 66RS0044-01-2023-002694-78

Дело 2-2631/2023

Решение

именем Российской Федерации

20 июля 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блинова Владислава Викторовича к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности принять и удовлетворить заявление о выплате ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка с момента первоначального обращения, взыскании компенсации за неполученные суммы пособия с месяца первого обращения, компенсации морального вреда, неустойки,

установил:

Блинов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с требованиями возложить обязанность принять и удовлетворить его заявление на выплату Единого пособия на детей и беременных женщин (так указано в исковом заявлении) с момента первоначального обращения с заявлением, взыскании компенсации за -неполученные по вине ответчика суммы пособия с месяца первого обращения с заявлением на пособие в размере пропущенных месяцев, взыскании компенсации морального вреда в размере трехмесячного размера единого пособия на детей и беременных женщин, судебной неустойки в размере 500 руб. за каждый день задержки исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец Блинов В.В. указал, что первый раз им было подано заявление в Социальный фонд России на выплату Единого пособия на детей и беременных женщин ДД.ММ.ГГГГ. Заявление зарегистрировано за №. При заполнении заявления им были указаны данные свидетельства о расторжении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему пришел отказ, в котором указано, что по данным Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния расторжение брака не подтверждается за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что отсутствуют уважительные причины отсутствия дохода, которые предусмотрены п.п.«л» п.31 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный ответ не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как им указано свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Первоуральского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о расторжении брака №, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Повторное обращение с заявлением имело место ДД.ММ.ГГГГ, № заявления №. Однако, ему вновь пришел отказ по тем же причинам. В причине отказа ответчик ссылается на то, что «по сведениям ЕГР ЗАГС расторжение брака отсутствует». Аналогичная ситуация имела место в 2021 году. Пособие ему все-таки было назначено. Это произошло, когда он направил досудебную претензию в адрес ответчика и жалобу в прокуратуру города Первоуральска. Ему незаконно отказывают в предоставлении государственного пособия на ребенка, на которое они имеют законное право, что подтверждено необходимыми документами. Восстановление нарушенного права в сложившейся ситуации возможно только в судебном порядке. Его сын лишен пособия, которое гарантировано ему законом. Просит возложить на ответчика обязанность принять и удовлетворить заявление на выплату Единого пособия на детей и беременных женщин с момента первоначального обращения, взыскать компенсацию за неполучение суммы пособия с месяца первого обращения, компенсацию морального вреда, судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день задержки исполнения решения суда. Размер морального вреда определен им исходя из трехмесячного размера единого пособия на детей и беременных женщин, неустойка 500 руб. за каждый день задержки исполнения решения суда. Пособие подлежит назначению с месяца первого обращения с заявлением, а компенсация за неполученные по вине ответчика суммы пособий, подлежат взысканию с месяца первого обращения.

В ходе судебного заседания истец Блинов В.В. на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, считает отказ в назначении пособия незаконным, так как он занимается воспитанием и содержанием одного из совместных детей – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с ним. После расторжения брака второй ребенок – <данные изъяты> года рождения осталась проживать с матерью. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он данное пособие получал, сейчас предметом спора является пособие за период с июня 2023 по ДД.ММ.ГГГГ, которое несмотря на его два обращения, не назначено. Он не работает, состоит на учете в центре занятости как безработный. Пробовал устроиться на работу официально, но ничего не получилось.

Представитель ответчика Блинова О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой три года, исковые требования истца Блинова В.В. (истец и представитель ответчика – однофамильцы, родственные связи отсутствуют) не признала в полном объеме, считает, что оснований для назначения Единого пособия на детей и беременных женщин истец не имеет, в связи с чем исковые требования Блинова В.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме, никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было.

Основанием решения об отказе в назначении пособия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ является то, что действующие меры социальной поддержки, оказываемые малоимущим гражданам на федеральном уровне, оказываются по единым принципам и подходам и не предусматривают выплаты при отсутствии дохода семьи. Также на запрос Территориального органа СФР из отдела ЗАГС поступили сведения о регистрации брака Блинова В.В. и ФИО5 Относительно актовой записи о расторжении брака поступил ответ, что сведения отсутствуют или не переданы из региональной системы. При этом заявителем документ о расторжении брака предоставлен.

В силу своего правового статуса органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляют правоприменительную деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством.

Учитывая, что отсутствуют основания для признания права на выплату Единого пособия на детей и беременных женщин с момента первоначального и повторного обращения, соответственно, отсутствует основание и для удовлетворения производных от основного требования, а именно компенсации морального вреда, неустойки и компенсации за неполученные суммы пособия с момента первого обращения.

В обосновании доводов ответчиком предоставлены возражения, которые отдельным текстом приобщены к материалам гражданского дела.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы по данному делу, суд не находит оснований для удовлетворения требований Блинова В.В. по следующим основаниям.

    Учитывая, что обжалуемое решение порождает по отношению к истцу гражданские права и обязанности, поэтому подлежит рассмотрению, а порядке гражданского судопроизводства.

Предметом спора по данному делу является право истца Блинова В.В. на Единое пособие на детей и беременных женщин с момента первоначального обращения с заявлением, а также производные требования в случае установления факта незаконного отказа в назначении пособия.

Федеральным законом Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Виды государственных пособий установлены ст. 3 вышеназванного щзакона.

Федеральным законом № 455-ФЗ от 21.11.2022 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» внесены изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 1 января 2023 года беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет - гражданам Российской?Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, нуждающимся в социальной поддержке, предоставляется ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие).

Пособие назначается по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) фактического проживания заявителя в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

При определении права на ежемесячное пособие проводится комплексная оценка нуждаемости.

Правительством РФ утверждено Постановление от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», в котором определены правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее — Правила).

В соответствии с пунктом 23 Правил, документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством) и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, указаны в пункте 47 Правил.

Не учитываемые виды доходов указаны в пункте 53 Правил.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ.

Основания для отказа в установлении ежемесячного пособия перечислены в пункте 31 Правил.

Согласно пункту 31 подпункт «л» Правил: решение об отказе принимается при отсутствии у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу&apos;:

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель и (или) члены его семьи обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы; или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи в расчетном периоде доходов от трудовой или иной деятельности без уважительных причин является основанием для отказа в назначении единого пособия.

Блинов В.В. дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подавал в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) заявления об установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ    и ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения об отказе в назначении пособия, в связи с отсутствием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Из Федеральной службы по труду и занятости поступили сведения о нахождении на регистрационном учете в качестве безработного истца Блинова В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако период нахождения в качестве безработного учитывается в соответствии с вышеназванным законом не более 6 месяцев.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 31 Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц, независимо от даты наступления.

В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается (пункт 32 Правил).

Таким образом, спорное пособие назначается только в том случае, если у взрослых членов семьи есть заработок. Если доходов нет, это должно быть обосновано объективными жизненными обстоятельствами.

Пособие назначается при наличии у взрослых членов семьи подтверждающих доходов или уважительную причину их отсутствия.

Истцом условие наличия 10 месяцев периодов - исключений не выполнено.

Документы, подтверждающие уважительные причины отсутствия доходов по другим основаниям, указанным в п.31 «л», заявителем не представлены.

Таким образом, все действующие меры социальной поддержки, оказываемые малоимущим гражданам на федеральном уровне, оказываются по единым принципам и подходам, и не предусматривают выплаты при отсутствии дохода семьи.

Именно эти обстоятельства явились основанием для принятия ответчиком решений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия Блинову В.В.

Кроме того, согласно п. 23 Правил все запросы в ведомства направляются автоматически.

На запрос территориального органа СФР из ЕГР ЗАЕС поступили сведения о регистрации брака Блинова В.В. и ФИО5 Относительно актовой записи о расторжении брака, поступил ответ, что сведения отсутствуют или не переданы из региональной системы.

Как установлено в судебном заседании, Блиновым В.В. было представлено свидетельство о расторжении брака, полученное его бывшей женой. Самим истцом данный документ получен не был.

В решениях об отказе данный факт был указан в разделе «комментарий к принятому решению». При этом, он не является основанием для вынесения решений об отказе в назначении ежемесячного пособия Блинову В.В.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки Блинову В.В. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и законными.

Основания для удовлетворения производных от основного требования, а именно компенсации морального вреда, неустойки и компенсации за неполученные суммы пособия с момента первого обращения, также отсутствуют, так как основное требование истца Блинова В.В. судом оставлено без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Блинова Владислава Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с момента первоначального обращения, взыскании компенсации за неполученные суммы пособий с месяца первого обращения, компенсации морального вреда и неустойки в полном объеме оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года.

Председательствующий:                     Е.В.Карапетян