Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-138/2022 (12-1565/2021;) от 29.11.2021

Дело № (12-1665/2021)

РЕШЕНИЕ

26 января 2022 года                       ....

Судья Центрального районного суда .... Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ООО «СтройМонолит Барнаул» на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по .... Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по .... Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройМонолит Барнаул» признано виновным в совершении административного правонарушения,. предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

ООО «СтройМонолит Барнаул» подана жалоба на данное постановление, в которой просит постановление отменить, указывая, что не является субъектом вмененного правонарушения, вина в действиях общества отсутствует. В момент обнаружения загрязнения водного объекта общество производило работы по армированию плит перекрытия 2-го этажа, армированию стен и колонн 3-го этажа, бетонирование колонн 3-го этажа, монтаж лестничных маршей, кирпичную кладку перегородок третьего этажа. Производство указанных работ осуществлялось в соответствии с рабочей и проектной документацией, при этом, сброс сточных вод, строительного мусора и отходов при их выполнении исключен. Исполнителем работ установлен мусоросборник для накопления строительных и бытовых отходов вне прибрежной зоны.

Полагает, что поступление стоков в акваторию реки Оби могло стать возможным при устройстве строительной площадки, отсыпке песком береговой полосы с целью избежания затопления, что осуществлялось ООО СЗ «Родные берега». Вместе с тем, должностными лицами соответствие указанных работ требованиям существующих нормативов не проверено, качество песка, завозимого с целью укрепления береговой полосы, не установлено.

Таким образом, ООО «СтройМонолит Барнаул» не имеет отношения к факту сброса сточных вод в местах акватории реки Обь со стороны строительной площадки, расположенной по адресу: ...., в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании защитник ООО «СтройМонолит Барнаул» ФИО2 на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Строймонолит Барнаул» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия которого направлена ООО «СтройМонолит Барнаул» по юридическому адресу: ....34, отправлению присвоен номер почтового идентификатора 80094663330068. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, копия постановления обществом не получена, корреспонденция возвращена в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ. С настоящей жалобой общество обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении определением ведущего специалиста –эксперта отдела государственного экологического надзора по .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СтройМонолит Барнаул» назначено на 14-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное определение было вручено защитнику ООО «СтройМонолит Барнаула» ФИО2, что подтверждается ее подписью.

Кроме того, указанный защитник присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола об административном правонарушении вручена защитнику ФИО2

Вместе с тем, законный представитель общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был, копия протокола в адрес общества не направлялась. Получение копии протокола об административном правонарушении, уведомления о времени и месте рассмотрения дела защитником не может рассматриваться как надлежащее извещение юридического лица ООО «СтройМонолит Барнаул», директором которого являлся ФИО3

Из материалов дела следует, что представляя интересы ООО «СтройМонолит Барнаул», ФИО2 действовала на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в которой отсутствует полномочие, указывающее на право доверенного лица получать извещение о времени и месте рассмотрения дела, копию протокола об административном правонарушении по делу № в отношении ООО «СтройМонолит».

Отсутствие уведомления юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, неполучение законным представителем общества протокола об административном правонарушении, свидетельствует о невозможности обеспечения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении своих процессуальных прав при рассмотрении дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, не представляется возможным прийти к выводу, что ООО «СтройМонолит Барнаул» было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении была вручена законному представителю юридического лица до рассмотрения дела

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку повлекли нарушение права на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год и на дату рассмотрения жалобы не истек, постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по .... Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть указанные выше недостатки; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле; проверить изложенные обществом доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

Оценка доводам, изложенным в жалобе общества не может быть дана в настоящее время, поскольку это предрешит исход дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ .... ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 8.13 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ....░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░