Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-1059/2023 от 25.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 77-1059/2023

г. Уфа                                     11 сентября 2023 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан                    Фахриевой М.С. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Арслан плюс»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фахриевой М.С. № 2/4-100-23-ППР/12-2067-И/3254 от 20 февраля 2023 г. общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Арслан плюс» (далее – ООО ЧОП «Арслан плюс», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2023 г. постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее – должностное лицо) Фахриевой М.С. № 2/4-100-23-ППР/12-2067-И/3254 от 20 февраля 2023 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.

Не согласившись с решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2023 г., должностное лицо                  Фахриева М.С. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить судебный акт.

Законный представитель ООО ЧОП «Арслан плюс», защитник общества Насыров Р.Р., Титенко А.Б., заместитель прокурора Октябрьского района г. Уфы Воробьев А.С., помощник прокурора Октябрьского района             г. Уфы Шафеева Л.Н. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании должностное лицо Фахриева М.С. жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

    Постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Уфы Воробьевым А.С. от 02 февраля 2022 г. в отношении ООО ЧОП «Арслан плюс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица, указал на то, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Из представленных материалов, пояснений помощника прокурора Октябрьского района г. Уфы Шафеевой Л.Н., данных в судебном заседании 24 мая 2023 г., следует, что копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлена в ООО ЧОП «Арслан плюс» заказным письмом без отметки «судебное» либо «административное» по месту регистрации юридического лица (почтовый идентификатор 45004374214288).

10 марта 2023 г. указанная корреспонденция в связи с истечением срока хранения возвращена отправителю - в прокуратуру Октябрьского района               г. Уфы.

Между тем, не дождавшись информации о вручении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ООО ЧОП «Арслан плюс» либо о ее возвращении в связи с истечением срока хранения, 20 февраля 2023 г. главный государственный инспектор труда отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фахриева М.С. вынесла постановление о привлечении ООО ЧОП «Арслан Плюс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На момент вынесения постановления должностного лица от                          20 февраля 2023 г. ООО ЧОП «Арслан Плюс» было лишено давать объяснения относительно обстоятельств вмененного ему административного правонарушения, с содержанием постановления прокурора он не ознакомлен, его копию не получил, что нарушило его право на защиту.

Однако с выводами судьи районного согласиться нельзя.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлена в ООО ЧОП «Арслан плюс» заказным письмом без отметки «судебное» либо «административное» по месту регистрации юридического лица (почтовый идентификатор 45004374214288).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45004374214288 следует, что почтовое отправление (копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) 06 февраля 2023 г. прибыло в место вручения, 07 февраля 2023 г. была неудачная попытка вручения.

Согласно п. 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (в редакции, действующей на момент направления в адрес общества почтовой корреспонденции) почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

С момента неудачной попытки вручения почтового отправления                  (07 февраля 2023 г.) и до вынесения должностным лицом Фахриевой М.С. постановления о привлечении ООО ЧОП «Арслан Плюс» к административной ответственности (20 февраля 2023 г.) почтовое отправление хранилось в объекте почтовой связи 19 дней, то есть свыше                 7 дней.

Вместе с тем, общество не обеспечило получение поступившей по месту своего нахождения почтовой корреспонденции.

Указанные обстоятельства судьей районного суда оставлены без внимания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело – возвращению в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.